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Economía

2007-01-15T21:02:00.000-08:00

CIENCIA: Conjunto de conocimientos ordenados y sistematizados que pretenden establecer verdades relativas con un alto grado de confiabilidad y aceptación.

Su finalidad principal es establecer leyes científicas de aceptación general.

HISTORIA: Por que a pesar de que tiene leyes, también cambia.

SOCIAL: La parte económica esta referida a todos aquellos individuos que invierten un capital para realizar actividades económicas con el fin de obtener un beneficio monetario reportable entre todos ellos.

BIENES: Objetos tangibles que sirven para satisfacer alguna necesidad.

SERVICIO: Actividades que se realizan en beneficio de terceras personas. No es tangible.

NECESIDAD: Rompimiento del equilibrio psicofisiológico que constituye en bienestar, es un sentimiento de carencia de algo.

MICROECONÓMIA: Viene del griego “micro” y significa pequeño. Rama de la económica que estudia las pequeñas unidades económicas. Esta dividida en tres unidades:

INDIVIDUO
FAMILIA
EMPRESA

Sus tamaños:

Pequeña
MIKRO: 1y 2
PEQUEÑA: 3 A 5
MEDIANA: 5 A 20

GRANDE: 20 en adelante.

PIMES: PEQUEÑAS Y GRANDES

MACROECONOMÍA : Rama de la economía que estudia los agregados económicos.
INDUSTRIA: Unión de varias empresa que se dedican a lo mismo.

PAÍS
MUNDO
SECTOR ECONÓMICO: Agrupa varias actividades económicas y semejantes.

HECHOS ECONOMICOS: Son actividades que realizan el ser humano, no muy complicadas para satisfacer sus necesidades.

AUTOECONOMICA: Son actividades concientes y planeadas que realiza el individuo para satisfacer sus necesidades.

ACTIVIDADES ECONÓMICAS: Es la unión de varios actos económicos.
Ejemplo:
Ø Exploración
Ø Perforación
Ø Extracción
Ø Refinamiento
Resultado: ACTIVIDAD PETROLERA.

SECTORES ECONOMICOS:

SECTOR AGROPECUARIO:
Ø Agricultura
Ø Ganadería
Ø Selvicultura: Manejo adecuado de los bosques.

SECTOR INDUSTRIAL:
Ø Petróleo
Ø Minerales
Ø Transformación
Ø Muebles
Ø Alimentos
Ø Textiles

MATRIZ DE INSUMO PRODCUTO: Instrumento en donde se registran las actividades económicas.
Relación entre dos o más sectores

SECTOR SERVICIOS
Educación
Turismo
Salud
Finanzas
Transporte

RELACIONES INTERSECTORIALES

FACTORES DE LA PRODUCCIÓN: Conocidos también como factores productivos y son aquellos que se utilizan de manera conjunta para elaborar un bien o servicio.

TIERRA: Se refiere al espacio físico general ocupado para la actividad agrícola, auque también puede ser el terreno en donde esta ubicado el negocio.

TRABAJO: Es el resultado de la aplicación de la fuerza del trabajo, (capacidad física y mental de un individuo para desempeñar el trabajo).

CAPITAL: Es el conjunto de medios que permiten elaborar un bien o servicio y tiene dos características básicas:

Ø Que sea cuantificable en dinero
Ø Que se genere en el futuro un ingreso.

ORGANIZACIÓN: Es el factor empresarial, el cual coordina a los demás factores con un propósito.

Ø TIERRA - RENTA

Ø TRABAJO - SALARIO

Ø CAPITAL - INTERES

Ø ORGANIZACIÓN - GANANCIA

TRES ETAPAS ECONÓMICAS:
Ø PRODUCCIÓN
Ø DISTRIBUCIÓN
Ø CONSUMO

PRODUCTO: Es un bien que se elabora de manera continua como resultado del proceso de producción

MERCANCIA: Bien que produce con el fin de intercambiarse.

DINERO: Mercancía comúnmente aceptada como medio de pago en una sociedad.

DIVISA: Cualquier moneda extranjera.

CONCEPTOS ECONÓMICOS: Son palabras que tiene una validez histórica, indefinida, siempre han estado y siempre estarán.
Ejemplo: Necesidad, Utilidad y trabajo.

CATEGORIAS ECONÓMICAS: Son palabras cuya validez histórica es limitada, surgen en determinado momento y después desaparecen.
Ejemplo: Feudalismo, Mercantilismo, Dinero, Plusvalía, E- bussines.

LEYES ECONÓMICAS: Son las que rigen la producción, distribución y consumo.

TEORIA ECONÓMICA: Esta integrada por los conceptos económicos, categorías económicas y leyes económicas.

POBLACIÓN: Conjunto de personas que hábitan en una cierta área geografica contabilizando numéricamente según distintos procedimientos y normas.

POBLACIÓN DE HECHO O TAMBIEN LLAMADA FUNDAMENTAL: Es la presente ene le momento del censo.

POBLACIÓN CONSTANTE: Es la residencia fija.

POBLACIÓN HABITANTE O POBLACIÓN DE DERECHO: Legalmente domiciliada en la localidad.

MOVIMIENTO O CAMBIO: Proviene de los nacimientos, las defunciones y la migración.

ESTRUCTURA: Se refiere a la composición o características: edad, sexo, raza, natalidad, religión, alfabetización, instrucción, ocupación e ingreso.

Demografía

2007-01-15T20:47:00.000-08:00

DEMOGRAFÍA

1. EL CRECIMIENTO DE LA POBLACIÓN

El conjunto o número de los seres humanos que viven en determinado territorio se va formando mediante la adición numérica de nuevos individuos, ya sea por el exceso de los nacimientos sobre las defunciones (lo que se llama crecimiento vegetativo) o por las migraciones.

La población no es sino el resultado o balance de esta adición en un momento dado y en un determinado territorio; es decir, el conjunto de personas que habitan en una cierta área geográfica contabilizado numéricamente según distintos procedimientos y normas.

Debe considerarse la distinción entre la población presente o población de hecho –llamada también fundamental- (que es la de los presentes en el momento del censo), la población constante (que es la de residencia fija) y la población habitante o población de derecho (la legalmente domiciliada en la localidad).

El movimiento o cambio proviene de los nacimientos, las defunciones y la migración. La estructura se refiere a la composición o características. Edad, sexo, raza, natalidad, religión, familia, alfabetización, instrucción, ocupación, ingresos, etc.

Las variables demográficas son: a) natalidad, b) mortalidad y c) migración interna. Las tasas de natalidad, migración y mortalidad se modifican de manera paralela con los delicados y complicados cambios que se producen en la sociedad, la economía y la tecnología. Entre estas influencias sobresalen tres: la forma del desarrollo integrado en conjunto, el papel de la mujer y la migración de los trabajadores y su familia.

2.AUMENTO DE POBLACIÓN

Los seres humanos que vivieran sobre una determinada área geográfica y que se alimentasen exclusivamente de los recursos disponibles, se reproducirían e incrementarían en número hasta un nivel máximo que les permitieran esos recursos y la forma de aprovecharse de los mismos. Al haber alcanzado ese nivel máximo ya no seguirían aumentando, pro presentarse inevitablemente una resistencia del medio, traducida en una productividad decreciente y en un aumento de la mortalidad.

Este nivel máximo es la base de la teoría multhusiana. Según esta teoría, la población tiende a crecer por efecto de una capacidad reproductora constante, en progresión geométrica; pero al llegar a cierto nivel, su crecimiento se frena por falta de subsistencias, ya que éstas crecen solamente en progresión aritmética.

Según Verhulst, las causas que determinan el aumento de población son de tres clases: constantes, variables no accidentales y accidentales.

Causas constantes son, por ejemplo, la fecundidad fisiológica de la raza, la salubridad del territorio, as costumbres y los principios morales y políticos.

Causas variables no accidentales son los obstáculos con que tropieza la población de un país para encontrar alimentos, considerándose en plena producción todas las tierras fértiles del mismo.

Ejemplos de causas accidentales son las expansiones territoriales por una victoria militar o una colonización, es decir, la adquisición de nuevos espacios vitales.

3. DISMINUCIÓN DE LA POBLACIÓN

Nivel mínimo de población; es decir, para un determinado territorio teóricamente cerrado es necesario un numero mínimo de individuos para que se pueda vivir según cierto nivel.
El proceso de decadencia del nivel de existencia por la causa de la migración puede observarse frecuentemente en miles de pequeñas poblaciones de Europa.

4. OPTIMUN POBLACIONAL

El optimum para un territorio determinado puede definirse como el número de pobladores que permita y asegure – de manera más satisfactoria – la realización de un objetivo determinado, o, en otras palabras, un número de pobladores tal, que todo aumento traiga consigo la superpoblación, así como toda disminución lleve implícita la infrapoblación.

ESPERANZA DE VIDA AL NACER

Es número promedio de años que se espera que viva un recién nacido, si se mantienen constantes las condiciones de mortalidad del momento.

La esperanza de vida en un país es el número de años que viven en promedio sus habitantes, el cual depende del bienestar y de la disponibilidad y calidad de los servicios.
Reducción de la mortalidad infantil, incremento de la duración de vida a edades avanzadas y limitación de la sobre mortalidad masculina.

MORTALIDAD INFANTIL

El nivel actual de mortalidad infantil significa que, de cada 100 defunciones infantiles, se evitan 87.
La mortalidad infantil puede referirse también a la mortalidad endógena (acciones durante el embarazo) y a la mortalidad exógena (fallecimientos causados por alimentación deficiente y en general a todas las causas externas).

ÍNDICE DE MORTALIDAD

Conviene mucho subrayar que la tasa directa de mortalidad depende depende en mucho de la pirámide de edades. Por lo tanto, se hace necesario analizar las tasas por edades, seleccionando tres o cuatro grupos de edades.

CAUSAS DE FALLECIMIENTO

Éstas son conocidas en principio gracias a las actas de defunción obligatorias elaboradas por los médicos. No obstante, estos indicadores son un medio valioso porque enfatizan la importancia en la mortalidad de las causas de decesos, como el alcoholismo o los accidentes, contra las cuales pueden tomarse medidas eficaces.

RENOVACIÓN DE GENERACIONES

la tasa de crecimiento global, que es el resultado del balance nacimientos – fallecimientos y de los movimientos migratorios.
agregar una tasa de reproducción que indique en que medida una generación prepara su reemplazamiento.

5. EVOLUCIÓN DE LA POBLACIÓN EN MÉXICO

El dato más antiguo sobre la población de México está contenido en la estadística de Anáhuac que ordenó realizar Hernán Cortés después de la conquista.

Para el crecimiento de la población de México pueden considerarse dos épocas: la primera hasta 1910 y la segunda a partir de 1920.

Las condiciones de vida de los mexicanos en el curso de este periodo están cimentadas sobre una estructura social, económica y política en la que no puede propiciarse el buen desarrollo de la población y sus niveles de vida.

Víctor Urquidi, en su conferencia sobre población y desarrollo dictada en el Colegio de México en 1972, sostenía que de mantenerse la tasa de crecimiento de 3.5%, en 20 años se duplicaría la población.

Los especialistas del Consejo Nacional de Población (CONAPO) explicaron en conferencia de prensa en marzo de 1986 las proyecciones de México para el año 2010: “Contamos con 77.9 millones de habitantes; si las políticas gubernamentales en materia de población llegan a ser efectivas, para el año 2010 ésta ascenderá a 114 millones. En caso contrario, puede llegar a 123 millones o incluso hasta los 130.

El sexenio gubernamental encabezado por Ernesto Zedillo Ponce de León estructuró para sus acciones de gobierno el “Plan Nacional de Desarrollo 1995-2000. Este programa Nacional de Población concibió a sus pobladores como el elemento primordial del desarrollo con la finalidad de proporcionar a los individuos, a las familias y a las comunidades condiciones de vida que contribuyeran al bienestar general.

Para el avance exitoso del Programa Nacional de Población fue necesario descentralizar sus acciones en el marco que propuso el Plan Nacional de Desarrollo.

La complejidad y diversidad de la política de población ha impuesto líneas estratégicas de acción que se han traducido en subprogramas del Programa Nacional de Población:

1. Población y desarrollo.
2. Dinámica y estructura de la población.
3. Educación y comunicación en población.
4. Planificación familiar y salud reproductiva.
5. Fortalecimiento a la familia.
6. Mejoramiento de la condición de la mujer.
7. Respeto y atención a las condiciones sociodemográficas de las poblaciones indígenas.
8. Descentralización de los programas y acciones de población.
9. Distribución territorial de ls población y migración interna.
10. Población, medio ambiente y desarrollo sustentable.
11. Investigación, información y capacitación de recursos humanos.

Estas líneas estratégicas pueden constituir la consolidación de las tareas de planeación demográfica de México. es decir, la política de población debe tener un carácter multisectorial y ser parte integral de la estrategia de desarrollo y de la política social. Dicho carácter multisectorial exige impulsar esquemas de planeación que sean acordes entre la política de población y los programas de desarrollo. Lo anterior permite entender cómo las variables (fecundidad, esperanza de vida, mortalidad y migración) determinan la dinámica demográfica, pero a la vez constituyen dimensiones que se interrelacionan con los procesos de desarrollo económico y social.

La situación demográfica de México en la actualidad deriva en buena medida del rápido crecimiento que tuvo la población hasta principios de los años setenta del siglo pasado; su inercia ha quedado entretejida en la estructura por edades, cuyo efecto ha comenzado a mermar solo hasta fechas recientes.

Aunque no se ha vivido en un clima social de austeridad, disciplina colectiva y superación en el trabajo, es posible esperar una elevación sustancial de la tasa de crecimiento económico nacional en un futuro próximo.

6. DESPLAZAMIENTO DE LA POBLACIÓN EN MÉXICO

El asunto de emigración o desplazamiento de la población es un viejo problema demográfico en México, resultado de la defectuosa distribución de sus habitantes, el cual tiene su origen en los contrastes físico-climatológicos del territorio nacional, donde frente a pequeñas áreas dotadas de excelentes condiciones geográficas hay extensas zonas en que una serie de factores naturales adversos dificultan el desarrollo de los núcleos humanos.

El problema de la superpoblación en determinadas áreas del territorio nacional se relaciona íntimamente con los movimientos migratorios internos, que tienen su origen en la tracción que producen los centros urbanos, es decir, estos movimientos migratorios ocasionan el desplazamiento de la población rural porque el desarrollo industrial de las ciudades demanda una creciente cantidad de mano de obra cada vez en mayor porción.

El panorama anterior demuestra que la insuficiencia vital de la población agrícola rural ocasiona el problema de la deserción o migración del campo a la ciudad. Merece especial atención enumerar las causas más importantes que provocan dicha deserción.

a) El desequilibrio entre el rápido incremento de la población y el ritmo de aprovechamiento
de nuevas superficies agrícolas.
b) La industrialización.
c) La obtención de salario más elevado.
d) La demanda de servicios.

Dentro de las razones de expulsión que siguen vigentes hasta hoy, Ana Bella Pérez Castro, del Instituto de Investigaciones Antropológicas, señalo como posibles: “1) El factor económico, provocado por la falta de suficiencia física de tierra aprovechable, así como de recursos para trabajarla; y 2) Limitaciones educativas y sociales”.

Asimismo, encontramos que las migraciones son de dos tipos: temporales y definitivas. Las primeras abarcan la población que ha terminado su educación primaria y sale a estudiar fuera de su poblado una carrera corta, regresando a su lugar de origen; las segundas corresponden a los emigrantes que salen en forma definitiva y no regresan porque ya no tienen tierra aprovechable o por lo incosteable que les resulta sembrar.

En cuanto a la relación crecimiento de población-migración, Benítez afirma que en México la migración internacional es casi nula y el crecimiento rápido y la población a partir de 1921 resulta de las transformaciones en fecundidad, y no es razón del llamado crecimiento social inmigración-emigración.

7. POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA EN MÉXICO

es la que produce la riqueza nacional y a la cual se le denomina Producto Nacional Bruto. Jorge Echaniz y Emilio Mújica afirman que dicha riqueza es el producto del esfuerzo laboral que realizan sus pobladores. Por ello la distribución de la población por edades no sólo repercute en el terreno social y político, sino también en el económico, en virtud de que antes y después de cierta edad las personas no están físicamente capacitadas para el trabajo. Se considera como “población económicamente activa” aquella que comprende a las personas entre los 15 y 64 años de edad y como población dependiente o económicamente inactiva a las personas menores de 15 años y a las mayores de 65años.

se advierte que los problemas derivados del crecimiento acelerado de la población de 0 a 14 años tienden a aumentar y a complicarse de tal modo que proporciones grandes del Producto Nacional Bruto tendrán que dedicarse a atender a la educación y otros servicios para esta población.

El análisis de los problemas demográficos más importantes de México, según afirma Gilberto Loyo, se divide en dos clases: los que se derivan del crecimiento acelerado de la población y los resultantes de las características de la población mexicana. La mayor parte de los problemas demográficos son de esta segunda fase: el analfabetismo, pirámide de edades, leguas indígenas, vivienda, organización familiar y distribución del ingreso y de la población.

8. CONTROL DE LA NATALIDAD

toda cultura se estructura con base en costumbres, hábitos y tabúes que rigen la fertilidad, factores que son producto del medio en que fue educada toda persona.

Existen diversos aspectos de interés demográfico relacionados con el control de la natalidad, tales como las normas sociales, el comportamiento sexual, la esterilidad y la subfecundidad.

En su estudio la revolución demográfica, A. Landry incluye un análisis sobre el caso de México, estableciendo tres regímenes para el desarrollo de su población:

La población no tiene ningún tipo de preferencia sobre la producción y se reduce a lo existente.
Un régimen demográfico intermedio, durante el cual el interés de los individuos por conservar “su nivel de vida” determina en forma directa el crecimiento de la población al influir sobre el matrimonio.
La revolución demográfica, caracterizada por una disminución de la fecundidad provoca que los cambios demográficos a una ley de población.

A. LOS LÍMITES DEL CRECIMIENTO

A) La población y l producción han crecido en proporción constante, y el incremento absoluto anual es sumamente grande; estos aumentos serán cada vez más difíciles de controlar si no se evita el crecimiento exponencial.

B) Los medios materiales, como tierra para el cultivo, y la capacidad de la Tierra para absorber la comunicación son finitos.

C) El progreso tecnológico no puede expandir todos los recursos materiales indefinidamente.

9. CONCLUSIO0NES

1.- El aumento de población no es influido por la migración si no por el movimiento natural (nacimientos y defunciones).

2.- La población mexicana a partir de la revolución adquirió un nuevo impulso.

3.- La mortalidad de 1920 disminuyo y la mortalidad infantil se beneficia por los avances científicos.

4.- Se ha logrado un aumento en la esperanza de vida al nacimiento.

5.- En 1930, 25% de los hombres y en las mujeres morían antes de cumplir año y medio de vida; en el año 2000 la esperanza media fue de 72 años en hombres y 77 años en mujeres.

6.- En México la estructura rural se transforma a un ritmo rápido.

7.- El crecimiento de la población urbana se debe a la migración interna de la población rural, por la imposibilidad de obtener subsistencias y trabajo.

8.- La mortalidad al descender incrementa la población.

9.- Los movimientos migratorios internos son factores de cambio social y difusión cultural.

10.- La reducción de la fecundidad traerá consigo poblaciones más viejas.

11.- Hay que impulsar esquemas más eficientes de plantación que estimulen a diferentes sectores a participar.

12.- A medida que se logran niveles de vida y se crean condiciones para la adquisición y disfrute de los avances culturales la población planea su familia en función directa del mayor beneficio de los hijos.

13.- La meta en materia de crecimiento demográfico para el país a sido alcanzar una tasa de incremento natural de 1.75% en el año 2000 y 1.45% para el año 2005.

14.- Al establecer un programa de planeación familiar debe intervenir el sacerdote y la comadrona ya que ellos conocen la situación demográfica del lugar.

Slubridad Pública

2007-01-15T20:40:00.000-08:00

Salubridad Pública

LA SALUD, NECESIDAD SOCIAL.

La salud es una necesidad social. Existe una estrecha relación entre enfermedad y pobreza, o planteada en lo positivo, entre salud y productividad. En efecto, una producción baja de bienes y servicios genera salarios insuficientes, y éstos a su vez dan lugar a una nutrición inadecuada, a una educación deficiente, a una vivienda malsana y a un bajo nivel de vida. Estos factores fundamentales que condicionan la enfermedad generan una energía humana de capacidad limitada y con ello una escasa producción, es decir, crean un círculo vicioso.

A la medicina y la salud pública, aunque no resuelven todos los problemas del bienestar, sí les corresponde en cambio una participación preponderante en la vida socioeconómica de una nación. Cabe recordar que es consecuencia directa de la salud pública el crecimiento de la población.

El gran problema que enfrenta actualmente la salud pública es el que presentan la mayoría de los países en desarrollo, con gran proporción de seres que existen, pero que no viven, en un medio social donde su trabajo es improductivo, su alimentación escasa, su vivienda inadecuada, su expectativa de vida corta y su salud física, mental y social mala, tensa o permanentemente insegura.

Asimismo el agua se hace indispensable para la salud pública, en particular en la lucha contra las enfermedades que se derivan, directa o indirectamente, de una salubridad defectuosa. El problema del agua requiere urgentemente de una serie de normas cuyo cumplimiento sea inflexible para lograr su explotación racional.

Como se observa, la salud está íntimamente relacionada con los fenómenos sociales y es factor importante para que el hombre disfrute de su existencia y de su trabajo para beneficio individual y colectivo.

2. DEFINICIÓN DE SALUD PÚBLICA.

Durante un tiempo se entendió por higiene la ciencia de la salud, y la definición de salud pública limitaba el término simplemente a la lucha contra la enfermedad.

La medicina social, que se interesa por la defensa de la salud quebrantada por graves males, consecuencia de una deficiente organización colectiva. La medicina social es el estudio de los factores sociales que inciden en las cuestiones médicas. De esta forma se ha pasado de la simple protección del individuo o de la colectividad contra la enfermedad.

La Organización Mundial de la Salud menciona en su Constitución: “la salud es un estado de completo bienestar físico, mental y social, y no simplemente la ausencia de afecciones y enfermedades”.

3. LA SALUBRIDAD, LA ECOLOGÍA Y LAS ENFERMEDADES.

El término ecología procede del griego oikos (casa) y logos (estudio), y se debe al biólogo alemán Ernest Haeckel, quien la definió como “el estudio de la economía de los animales y las plantas”.

Los especialistas en bioquímica y genética consideran que el crecimiento y la reproducción dependen de una nucleoproteína que se localiza en el núcleo de las células, la cual supera a todas las otras sustancias de la materia viva.

Socialmente, el ser humano fabrica sus propios geógenos por medio de la distribución y la densidad de la población, las comunicaciones, las creencias, los hábitos de vida, la industrialización y el ambiente.

Biológicamente, la enfermedad en el hombre es resultado de la agresión de otros organismos animales o vegetales que se han introducido directa o indirectamente en el cuerpo.

Físicamente, la salud es afectada por el clima, el viento, las nubes, la lluvia, el suelo, la latitud, la irradiación solar y la humedad.

El panorama de México frente a la contaminación ambiental presenta diversos enfoques relacionados con sus características en los elementos básicos de su subsistencia: el agua y el aire. Las imágenes captadas desde los satélites artificiales en las que nuestro planeta no se ve tan grande como parece, ayudan a darnos cuenta de que los recursos terráqueos no son ilimitados sino perfectamente medibles y finitos.

Al hacer referencia a la contaminación atmosférica, se le puede dividir en dos grandes factores que afectan al sistema ecológico: el medio ambiente humano y los recursos naturales.

" En el factor medio ambiente humano inciden varias causas: el rápido aumento de la población urbana, la tendencia de concentración urbana, el advenimiento de la megalópolis, la mecanización y automatización, y la concentración industrial.

Por los efectos locales que la contaminación atmosférica produce en las grandes concentraciones urbanas (Distrito Federal, Guadalajara, Monterrey, etc.), éstas no pueden enorgullecerse de ser los lugares más avanzados en este proceso, del mismo modo que no lo hacen por haber llegado a tener en conjunto más de 24 millones de habitantes residentes, cifra que posiblemente se duplique para el cercano año 2010.

En cuanto a las materias sólidas (asbesto, asfalto, partículas metálicas, polvopétreo, carbón, cenizas, etc.), México arroja al aire cerca de 10 mil toneladas diarias de basura flotante, que se deposita al mes en cada kilómetro cuadrado del suelo del D.E; no existe duda alguna de que 60 a 80% del smog es producido por los vehículos automotores, generando un color mostaza en el ambiente de nuestra ciudad.

A manera de ejemplo, la figura 16 da una idea del problema planteado por los desechos humanos urbanos en México y el costo en millones de pesos que representa y representará para el siglo XXI. Naturalmente, este problema no sólo es de costos, sino sobre todo de contaminación, ya que las cifras y las repercusiones resultan más impresionantes si se toman en cuenta los desechos urbanos y los rurales, no contemplados en la información.

Los recursos naturales adquieren caracteres dramáticos, afectando tanto el ámbito rural como los recursos naturales en general, debiendo señalarse entre los más importantes el suelo, el régimen pluvial, los recursos silvícola, la fauna y los recursos minerales.

Por una parte, la desmedida explotación de metales preciosos en Méxicodurante la Colonia dio fama a nuestro país como centro de atracción minera,pero por otra provocó un gran desequilibrio ecológico, cuyas repercusiones aúnno pueden superarse.

También la agricultura nómada o trashumante afecta considerablemente el equilibrio ecológico de grandes zonas del país, provocando la desnutrición de la riqueza forestal y la estable correlación entre la flora y la fauna.

Cabe señalar que la desnutrición de los recursos acuíferos es producto del desperdicio que arrojan las fábricas de papel, empacadoras y mataderos. Estas "nutritivas" aguas negras estimulan el crecimiento de las plantas acuáticas envenenadas, ocasionando la destrucción de diversas especies piscícolas.

La preocupación ecológica por establecer el orden en los problemas quecausa la contaminación llevó al gobierno de la República Mexicana a expedir laLey federal para prevenir y controlar la contaminación ambiental, la cual fue dadaa conocer en el Diario Oficial de la Federación el 23 de marzo de 1971. Esta leycomprende cinco capítulos: 1°. Disposiciones generales; 2°. De la prevención ycontrol de la contaminación de aguas; 3°. De la prevención y control de lacontaminación del aire; 4°. De la prevención y control de la contaminación delos suelos; y 5°. Sanciones.
,
En agosto de 1985 el Departamento del Distrito Federal propuso sacar de la anarquía a la Ciudad de México a través del Programa de Reordenación Urbana y Protección Ecológica. Dicho programa señala algunos de los fenómenos de tan delicada situación:
• De 1940 a la fecha el crecimiento urbano se ha presentado en terrenosejidales y comunales.
• La densidad de población es de 160 habitantes por hectárea en el área urbana.
• De la producción industrial nacional, 46% se concentra en la Zona Metropolitana y 44% del Producto Interno Bruto se genera en el D.E
• El 25% de la población económicamente activa del país se encuentra enla Zona Metropolitana de la Ciudad de México.
• Cerca de 40% de la población económicamente activa está desempleada o subempleada.

De 1971 a 1982 las autoridades gubernamentales decidieron crear la Secretaria de Desarrollo Urbano y Ecología SEDUE. El 28 de enero de 1988 se publico en el diario oficial de la federación la ley general de equilibrio ecológico y la protección al ambiente.

La SEDUE se convirtió en Secretaria de Desarrollo Social, SDS, y la función ecológica paso a partir de 1992, a la Secretaria de Salud, con carácter de subsecretaria, en la actualidad los problemas del ambiente los atiende la Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales, SEMARNAT.

En cuanto a las enfermedades, estas son un fenómeno determinado por las condiciones sociales y económicas. Con el crecimiento consciente de la salubridad se intenta eliminar los riesgos que causan las enfermedades. Entre los factores comparativos que sirven para contrastar la dependencia entre la enfermedad y la salubridad pueden mencionar la muerte y sus causas, los nacimientos, la pirámide de la población por edades y el empleo.

Buena parte de la morbilidad y la mortalidad en nuestros días se deriva de la forma de vivir del hombre moderno, ocasionándole enfermedades degenerativas como la bronquitis crónica, la hipertensión arterial, el adenoma y el cáncer. Los datos mas recientes sobre las principales causas de mortalidad general en México se refieren a accidentes, envenenamientos y violencia.

4. ETAPAS HISTORICAS DE LA SALUBRIDAD PÚBLICA EN MEXICO.

ETAPA PRECORTESIANA.
Poco se sabe de la situación sanitaria y médica que prevalecía en México antes de la llegada de los españoles, hay evidencia de muertes ocurridas debido a dos causas principales: las guerras y el hambre. El espíritu bélico de los pueblos mexicanos y la alimentación deficiente tuvieron una profunda significación en el decrecimiento demográfico de estos pueblos.

EPOCA COLONIAL.
Con el arribo de los españoles a la Nueva España llegaron también las epidemias.
Las principales que se presentaron en la Nueva España fueron la viruela y el tifo.

El primero en introducir la vacuna contra la viruela fue el doctor Francisco Javier de Balmis, enviado por Carlos IV.

Las epidemias se desarrollaban en general de manera rápida por la insalubridad en que vivían las masas indígenas y por la mala alimentación.
Hernan Cortes fundo el primer hospital que hubo en el Nuevo Mundo: Hospital de la Purisima Concepción de Jesús.

En Michoacán la fundación de los primeros hospitales se debió a Fray Juan d San Miguel y a Vasco de Quiroga.

Los primeros trabajos de higiene y salubridad pública se llevaron a cabo a través del protomedicato, fundado en 1628.

EPOCA INDEPENDIENTE.
En 1831 se creó la facultad Medica de México, y en 1841 el Consejo Superior de Salubridad, para entender la salubridad publica.

La evolución de las instituciones para atender la salud pública alcanzo su máxima representación hasta 1917, con la creación del Departamento de Salubridad Publica.

A principios de 1928 se fundo la Secretaria de Asistencia Publica por fusión de las antiguas Beneficencias públicas y Privadas del Distrito Federal y el Departamento Autónomo de Asistencia Social Infantil.
En 1929 se creo el Instituto de Higiene, destinado a la investigación científica y a la enseñanza. En 1933 se contaba ya con una organización administrativa para la ejecución de las obras de agua potable y alcantarillado en el país, así como para las actividades de saneamiento del medio.

PRIMER PLAN SEXENAL. 1934 A 1940.

Dad se debía, entre otras causas, a la insalubridad en que ésta vivía, el Estado se propuso mejorar las condiciones sanitarias de las condiciones, sanitarias de la República, destinando los recursos necesarios para:

1°. Introducir a los servicios públicos fundamentales, como agua, atarjeas y demás relativos a la salubridad general.

2°. Combatir las causas por endemias, epidemias y mortalidad infantil.

Para llevar a cabo el plan de salubridad pública, el gobierno del general Lázaro Cárdenas contrajo, a través de un Plan Sexenal, el compromiso de aumentar los presupuestos, del Departamento de Salubridad Pública en la siguiente forma:

a) El plan sexenal estimó necesario que la mayor parte de las cantidades asignadas a este fin se aplicaran a los servicios en el interior de la República, ya que la Ciudad de México había recibido atención constante y eran apremiantes las necesidades sanitarias de los estados.
b) En el problema de alimentación se consideró indispensable la expedición de leyes que fijaran principios de higiene.
c) En vista del amplio desarrollo de las enfermedades tropicales en la zona sureste del país, se propuso la fundación de un instituto dependiente del Departamento de Salubridad Pública.
d) El programa de salubridad abarcaría el tratamiento de las enfermedades, peligrosas para la colectividad, como la lepra y la tuberculosis.
e) Se protegería la vida y la salud de los trabajadores a través de una legislación correspondiente, controlando las condiciones higiénicas de los talleres y fabricas tanto en el campo como en las ciudades.
f) Las medidas sanitarias se dictarían en el país a través de tres autoridades: la federación, los gobiernos locales y los ayuntamientos.

Durante el gobierno del general Cárdenas se advirtió un amplió desenvolvimiento del Departamento de Salubridad Pública. Se incremento el número de personas inmunizadas contra la fiebre de tifoidea, la viruela y la tos ferina, así como el de personas inyectadas contra el tifo y el uso de la vacuna contra la rabia. Para combatir la tuberculosis se instalaron 23 dispensarios y se construyo el Sanatorio Antituberculoso en Huipulco (Distrito Federal). Se termino el leprocomio en Zoquiapan (Estado de México).
Para disminuir la mortalidad infantil se realizó una campaña cultural entre las madres de familia. Se llevó a cabo la campaña contra el paludismo, de la que su tuvo conocimiento en muchas partes del mundo.

Desde 1935, el entonces Departamento de Salubridad, actual Secretaría de Salud, viene celebrando convenios de coordinación con los gobiernos estatales, mediante los cuales existe una organización y coordinación de las atribuciones federales y los locales para la atención de la salud pública en cada entidad, a través de un solo organismo: los servicios coordinados de salubridad y asistencia en estados y territorios. Actualmente la denominación de dicho organismo cambió, ya que los territorios de Quintana Roo y Baja California, por decreto publicado en el Diario Oficial de la Federación, obtuvieron la categoría de los resultados.

Los diferentes gobiernos de la República han abordado los problemas de salud buscando atender prioridades de este importante sector nacional. En el sexenio 1988-1994, cuyo objetivo principal persiguió impulsar la protección de todos los mexicanos en la salud, la asistencia y la seguridad social. De acuerdo con lo anterior, el Programa Nacional de Salud estableció las siguientes políticas:

1. Fomento de la cultura de la salud.
2. Acceso universal a los servicios de salud con equidad y calidad.
3. Prevención y control de enfermedades y accidentes.
4. Protección del ambiente y saneamiento básico.
5. Impulso de la asistencia social.

Aunado al Programa Nacional de Salud se impulsó también el Programa Nacional de Solidaridad (PRONASOL), con enfoque especifico a la salud. Efectivamente, PRONASOL apoyó este importante renglón de la vida conjugando esfuerzos para llegar a las metas deseadas con mayor eficacia. De esta combinación de programas nacionales, las instituciones dedicadas a la atención de salud sumaron en sus tareas la coordinación de trabajos con algunas organizaciones como el INI, el INEA, la Lotería Nacional y la CNC, entre otras. El llamado del Programa de Solidaridad promovió la participación de una población cada vez más exigente y dispuesta a mejorar sus condiciones de vida.

Dentro del Programa Nacional de Desarrollo 1995-2000, la Secretaría de Salud elaboró el Programa de Reforma de Sector Salud, en el cual ha tenido como propósito, cumplir con los mandatos contenidos en el artículo IV de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y en las disposiciones de la Ley General de Salud. Este programa del sector salud se dividió en cuatro secciones básicas: la que se refiere a la evolución que ha tenido el sistema de salud en México, la cual permite diagnosticar la situación actual; la que plantea los aspectos tanto estructurales como funcionales de la reforma; los programas contenidos en el programa sectorial; y los programas de apoyo para la reorganización del sector.

En lo general, la aplicación de este programa permitió fortalecer y complementar los servicios de salud dentro de un modelo asistencial que vigilaba la prevención, la capacitación para la salud familiar, la educación nutricional y la salud escolar.

En un balance sumario de las ultimas décadas del siglo XX puede afirmarse que en México el sector salud ha logrado avances considerables en el combate a la enfermedad; así, la mortalidad ha sufrido cambios significativos al reducirse su vida 79% su tasa bruta, pasando entre 1940 y 1994 de 23 a 4.7 defunciones, por cada mil habitantes. Para el caso de la mortalidad infantil, el descenso ha sido mayor (82%), pasando de 158.7 a 29 defunciones por cada mil nacidos vivos registrados. Los datos anteriores han permitido el aumento de la esperanza de vida, que ha alcanzado a los 75 años.

Por último, uno de los aspectos más recientes y novedosos de la atención a la salud es el que se refiere a los “casos de desastre”. La Secretaría de Salud está desarrollando un programa que regula su participación en diferentes operativos relacionados con los fenómenos naturales con objeto de establecer guías de preparativos hospitalarios para situaciones de desastre.

5. BIENESTAR SOCIAL

Cabe mencionar, desde luego, el esfuerzo civilizador de los primeros misioneros cristianos que llegaron a nuestro país en el siglo XVI. Con gran audacia siguieron las rutas de los conquistadores a través de las selvas, campiñas, desiertos, y serranías para elegir los sitios estratégicos, en que habrían de establecerse y construir sus iglesias con un sentido de perennidad.

Alrededor de estos centros religiosos fundaron pueblos, en los cuales enseñaron a los naturales simultáneamente la religión cristiana, los rudimentos de la lectura y la escritura, la cría de animales domésticos importados de Europa, y la construcción de presas y otras obras de riego; perfeccionaron los oficios que los indígenas ya poseían y los adiestraron en otros; introdujeron las técnicas agrícolas y artesanales de esos tiempos, como el arado, la noria, el telar, y el torno, que todavía subsisten; estimularon las bellas artes, como el teatro, la danza, la música y la escultura; sentaron nuevas normas de organización social y de relaciones económicas entre los pueblos vecinos. Los procedimientos que aplicaron para hacer efectivo el contacto de la cultura occidental con las autóctonas sorprenden aún en la actualidad. A su vez, los misioneros aprendieron de los indígenas las lenguas que hablan.

Las funciones u “hospitales” de Vasco de Quiroga, verdaderos centros de educación social, fueron un reinterpretación de una vieja institución que gozó de mucho prestigio entre los tarascos: “la guarapera”, establecimiento dedicado a la formación de la mujer joven, que no se identifica en ninguna otra cultura indígena del país.

El extraordinario ensayo de Vasco de Quiroga no era una utopía, sino una obre realizada en un lugar y en una fecha, inspirada en ideales elevados y generosos, con el calor humano que necesitaban esas generaciones. Tuvo la comprensión exacta de que el trabajo del hombre consiste en modificar la materia que le rodea y adecuarla a su bienestar. Está tan arraigada en la raíz de nuestro pueblo la escuela de Vasco de Quiroga, que resurge en los momentos culminantes de nuestra nacionalidad: en Hidalgo reverdece por herencia directa del Colegio de San Nicolás, de Morelia, en cuyas aulas abrevió su espíritu, como alumno o como maestro, en una época en que la biografía de don Vasco, escrita por el bachiller Moreno, era aún de aparición reciente. La obra de Hidalgo, llevada a cabo en el pueblo de Dolores, es la misma de Quiroga, sólo que con un sentido de libertad propio de los tiempos. Hidalgo no solo rompe cadenas, sino que prepara las bases para la independencia económica, desde la tierra y su explotación técnica hasta La industria, pasando por el humilde artesano. Por último, la revolución de 1910, según el historiador Toynbee fue en algunos aspectos una vuelta a los orígenes de nuestra historia; así, la escuela rural mexicana vino a demostrar que la idea civilizadora de Quiroga no fue una simple incidencia, sino que tenía raíz común en la situación del pueblo y en sus luchas por conquistar una vida mejor.

Estos antecedentes son muy remotos, porque vieja es la historia de nuestra nación, pero los ideales son los mismos de siempre, que se han renovado en el curso de los años, constante y sistemáticamente. Estos ideales se llamaron tiempos de Hidalgo y Morelos: libertad, independencia, supresión de la esclavitud, justicia. Se denominaron más tarde, en la época de Juárez: autonomía, emancipación mental, gobierno representativo, popular, establecimiento de un auténtico régimen democrático, independencia económica e integración de la nacionalidad.

En nuestros días, la mayor dificultad que tiene que vencer la administración pública para resolver los problemas de los habitantes del medio rural se debe a la dispersión de éstos en una gran área territorial. Establecer servicios públicos suficientes para millones de campesinos resulta casi imposible por lo costoso y, además, por la baja densidad de población de las comunidades.

Los problemas se complican particularmente por lo que concierne a la presentación de servicios de carácter médico y sanitario, pues las circunstancias señaladas exigirían exponer de recursos humanos y materiales que no estén al alcance del gobierno.

6. SEGURIDAD SOCIAL Y PROTECCIÓN A LA NIÑEZ.

La asistencia pública en México y el sistema de seguridad social tiene su origen en las modificaciones a nuestra carta constitucional hechas en 1917.

Diversas medidas protectoras en materia de trabajo y seguridad social se ha convertido en tareas casi exclusivas del gobierno para mejorar y ampliar las condiciones materiales de vida de nuestra población.

En las últimas décadas, México ha crecido demográficamente con gran rapidez, por lo cual de manera paralela han aumentado, entre otras, las necesidades habitacionales y de seguridad en la vida y en el trabajo.

Habiéndose abocado el gobierno a la tarea de proteger a sus habitantes, ha creado en algunos casos instituciones destinadas al radio de acción de las secretarías de estado dedicadas a la asistencia y a la seguridad social.

Entre las instituciones que atienden los sectores, se encuentra: 1º La Secretaría de Salud; 2º El Instituto Mexicano de Seguro Social; 3º El Instituto de Seguridad y Servicio Sociales de los Trabajadores del Estado; 4º El Departamento del Distrito Federal; 5º El Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia (DIF).
Existen además otras instituciones dedicadas a la atención de sectores específicos, entre las que se encuentran la Seguridad Social para las Fuerzas Armadas y el Instituto Mexicano de Rehabilitación.

SECRETARÍA DE SALUD.

La Secretaría de Salud (antes Secretaría de Salubridad y Asistencia) cambia de nombre a partir de la promulgación de la ley en diciembre de 1983, la cuál se publicó el 7 de febrero de 1984. Corresponde a esta secretaría proporcionar servicios médicos y asistenciales a las personas de escasos recursos y preservar la salud de la población, tanto en el medio urbano como en el rural. Esta secretaría se compone de tres subsecretarías:

Servicios de Salud, que se dedica a prestar asesoría técnica en el desarrollo de los programas de salud pública que emprenden los gobiernos de los estados.
Secretaría de Coordinación y Desarrollo, encargada de establecer la adecuada instrumentación de los planes y programas de salud pública, además de colaborar en las actividades del sector salud.
Subsecretaría de Regulación y Fomento Sanitario, dividida en varias direcciones y que atienden importantes actividades, como la enseñanza en salud, la formación en recursos humanos, la investigación y el desarrollo tecnológico (que cuenta con un Centro de Investigación en salud pública) y la regulación sanitaria de bienes y servicios.

Cabe aclarar que dentro de estas secretarías se atendían los problemas del ambiente; estos aspectos pasaron a formar parte de las actividades de la Secretaría de Desarrollo Urbano y Ecología (SEDUE) dentro de la subsecretaría de mejoramiento del ambiente, la cuál se encargo de estudiar y resolver la contaminación del ambiente y sus efectos nocivos en la vida física y mental de los habitantes del país. Sin embargo, al desaparecer la SEDUE en 1992 y convertirse en Secretaría de Desarrollo Social (SDS), la función ecológica volvió a formar parte de la Secretaría de Salud con carácter de subsecretaría. Actualmente los aspectos ecológicos dependen de la Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT).

INSTUTO MEXICANO DEL SEGURO SOCIAL (IMSS).

Las bases jurídicas del IMSS se encuentran en la fracción XXIX del artículo 123 de la Constitución mexicana. Pero no fue sino hasta el 19 de enero de 1943 cuando se promulgó la ley que creó el Seguro Social como un servicio público de carácter obligatorio para las clases trabajadoras del campo, que aumenta cada vez más con la incorporación de nuevos sectores de población rural.

Enero de 1943 cuando se promulgó la ley que creó el Seguro Social como un servicio público de carácter obligatorio para las clases trabajadoras del campo, que aumenta cada vez más con la incorporación de nuevos sectores de población rural:

La población atendida por el imss está integrada por cuatro grupos principales de trabajadores: ordinarios urbanos, eventuales y temporales urbanos, ejidatarios y pequeños propietarios, estaciónales del campo.

Las prestaciones médicas comprenden la atención de: a) enfermedades no profesionales; b) enfermedades profesionales; c) accidentes del trabajo; y d) maternidad. Las prestaciones referentes a las enfermedades profesionales se dividen en dos: 1) las que se otorgan en cualquier momento y que comprenden subsidios por enfermedad, por accidentes en el trabajo y ayuda para la lactancia, y 2) las llamadas diferidas, como las pensiones por vejez, por invalidez, por viudez y orfandad.

Las prestaciones sociales se atienden por medio de organismos creados por el instituto, como:
a) centros de seguridad para el bienestar familiar; b) centros sociales, juveniles y talleres de capacitación; c) centros vacacionales; y ¿t) unidades habitacionales.

El sostenimiento del Instituto Mexicano del Seguro Social se deriva de las aportaciones que con carácter de cuotas hacen los patrones y los trabajadores, y de la contribución del Estado.

instituto de seguridad y servicios sociales de trabajadores del estado
El issste fue creado el 1 de enero de 1960. Esta institución de seguridad social atiende a un creciente número de personas que prestan sus servicios en las entidades del gobierno federal y en otras entidades del sector público. Sus funciones principales son otorgar servicios de asistencia y prevención social y formar una reserva necesaria para brindar con ella otro tipo de prestaciones. El patrimonio de este instituto está constituido por la aportación de sus afiliados. El ISSSTE otorga diversas prestaciones a sus beneficiarios: seguro de enfermedades no profesionales y de maternidad; seguro de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales; servicios de reducción y rehabilitación de inválidos; adquisición, en propiedad, de casas o terrenos para la construcción de las mismas, destinados a la habitación familiar; arrendamiento de habitaciones económicas pertenecientes al instituto; préstamos a corto plazo; jubilación; seguros de vejez; seguros por causa de muerte e indemnización global.

El Instituto de Seguridad y Servicios Sociales para los Trabajadores del Estado prestó, durante 1983, servicio a más de 5 millones de personas en sus 998 unidades distribuidas por todo el país. Estas unidades se integraban de centros hospitalarios, clínicas generales y de especialidades, así como puestos periféricos.

El personal médico que laboraba en dichas unidades ascendía a 9530, y el personal administrativo sumaba 12 515 personas.

Las instituciones que en México atienden la salud pública y proporcionan los servicios de seguridad social se encuentran agrupadas de la siguiente manera: el sector gubernamental, representado por la Secretaría de Salud y los Servicios Médicos del Departamento del Distrito Federal; las instituciones de seguridad social, integradas fundamentalmente por el imss, el issste y los servicios que prestan PEMEX, la Secretaría de la Defensa Nacional y la Secretaría de Marina; y el sector privado, constituido por individuos y grupos,

El crecimiento demográfico en nuestro país ha ocasionado paralelamente un incremento en la atención a los habitantes que requieren servicios médico-asistenciales. Ante tal crecimiento, la demanda se ha elevado y las instituciones que protegen la salud en México atienden cerca de 94% de la población total del país. De los principales servicios instrumentados por el Sistema Nacional de Salud sobresalen: la vacuna antipoliomielítica y la vacuna contra el sarampión, así como la erradicación del paludismo y la difteria.

Asimismo, se ha elevado la población derechohabiente representada por lostrabajadores asegurados, su familia o sus dependientes económicos. La cifra de dichos derechohabientes ascendió a un total de 46 964 999 personas.
La infraestructura del sector ha crecido para dar atención a las necesidades denomina Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia, con domicilio en la Ciudad de México.

SISTEMA NACIONAL PARA EL DESARROLLO INTEGRAL DE LA FAMILIA

Este organismo, conocido por las siglas DIF (Desarrollo Integral de la Familia, vino a sustituir y a la vez a fusionar al Instituto Nacional de Protección a la Familia y a la Institución Mexicana de Asistencia a la Niñez. Dada la afinidad en los objetivos de ambas instituciones, se estimó necesario que sus funciones se realizaran, sin duplicaciones ni interferencia, a través de una sola administración, lo que permitiría además una mejor utilización de los recursos y mayores -beneficios para la colectividad.

El Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia (dif) tienecomo objetivos los siguientes:
1. Promover el bienestar social en el país.
2. Promover el desarrollo de la comunidad y fomentar el bienestar familiar.
3. Apoyar y fomentar la nutrición y las acciones de medicina preventiva dirigidas a los lactantes y a la infancia en general, así como a las madres gestantes.
4. Fomentar la educación para la integración social a través de la enseñanza preescolar y extraescolar.
5. Fomentar el sano crecimiento físico y mental de la niñez y la formación de su conciencia crítica.
6. Investigar la problemática del niño, la madre y la familia a fin de proponer las soluciones adecuadas.
7. Establecerse y operar de manera complementaria con hospitales, unidades de investigación y docencia y centros relacionados con el bienestarsocial.
8. Fomentar y, en su caso, proporcionar servicios asistenciales a los menores en estado de abandono.
9. Prestar de manera organizada y permanente servicios de asistencia jurídica a los menores y a las familias para la atención de los asuntos compatibles con los objetivos del sistema.
10. La coordinación con otras instituciones afines cuyo objetivo sea la obtención del bienestar social

8. conclusiones
El desarrollo económico de México está condicionado en buena parte por la capacidad productora del trabajador. A medida que la condición física del obrero y campesino mejora, es natural que el promedio de vida se incremente y aumente el número de trabajadores sanos. En la misma proporción en que se realice este aumento, la capacidad de producción irá desarrollándose. Para alcanzar el aumento en la capacidad de producción es necesario esforzar la política sanitaria, la cual debe seguir orientándose hacia el mejoramiento físico de nuestra población, combatiendo todas las causas de degeneración biológica y previniendo al individuo y a la sociedad de aquellas que afectan su salud y originan elevadas cifras de defunciones, principalmente en el medio rural.La intervención del Estado, en colaboración con el resto de las autoridades del país y la población en su totalidad, debe enfrentarse a la resolución de los siguientes problemas:

a) Fomentar la producción y el consumo de alimentos de alto contenido nutritivo, de acuerdo con las limitaciones que impone tanto el clima como el suelo, y de acuerdo también con la capacidad de compra de los estratos sociales marginadosb) Mejorar los sistemas de transporte y distribución, a través de los cuales se realiza el reparto de los productos alimenticios.
c) Realizar una política de reacomodo de la población para descongestionar las zonas densamente pobladas, en beneficio de aquellas en donde la densidad es más baja.
d) Crear un mayor número de delegaciones sanitarias ejidales, hospitales de concentración en las regiones de mayor población rural,
casas de maternidad, etcétera.
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4. La tarea fundamental estriba en el mejoramiento de la alimentación nacional; en higienizar los centros de trabajo, el alojamiento y el vestido; en el saneamiento de las zonas insalubres, pues por esta circunstancia se encuentran casi deshabitadas muchas zonas nacionales; y en la n, disminución del número de enfermos por medio de la prevención, curación y rehabilitación de las enfermedades.
5- La salud empieza a concebirse no sólo como la ausencia de enfermedad, sino también como producto de interacciones sociales y económicas.
6. La salud es un problema de prevención y no de corrección.

Educación

2007-01-15T20:32:00.000-08:00

Capitulo 3

EDUCACION

CONSIDERACIÓN PRELIMINAR

A todos los gobiernos preocupan en gran medida las exigencias, cada vez mayores, para satisfacer las crecientes necesidades educativas del país, pues se sabe bien que los agentes del progreso, tales como el incremento en los niveles económicos, la industrialización, el mejoramiento de las condiciones higiénicas de vida, los adelantos de la medicina y otros factores, determinan la explosión democrática, es decir, el acelerado aumento de la población, tanto nacional como mundial.

Evidentemente, es demostración de progreso social en todos los órdenes el abatimiento de los índices de mortalidad. Pero este hecho satisfactorio, que se traduce en aumento considerable de la población, hace que la sociedad se enfrente a graves problemas de asistencia social y organización para poder satisfacer la obligada demanda de empleos para una población en crecimiento y, por ende, en la extensión de los servicios educativos.

LA EDUCACIÓN, PUNTO DE PARTIDA Y META.

¿Se puede considerar a la educación como impulso para el desarrollo, o como una meta del desarrollo? En otras palabras, ¿primero hemos de educar para poder desarrollar socialmente, o debemos pensar que es posible organizar la educación si no se cuenta con cierto grado de desarrollo?

Si la educación condiciona el desarrollo en virtud de su producción y mano de obra especializada, en México es necesario continuar habilitando las escuelas técnicas para incorporar, a corto y mediano plazo, a un gran porcentaje de la población que tiene el desarrollo económico integral.

Por tanto la educación se define como: “el proceso de transmisión cultural por medio del cual una generación adulta transmite a una joven sus valores culturales”.

CONCEPTOS MACRO SOCIALES EN LA EDUCACIÓN.

Las entidades básicas que deben ser tomadas en cuenta para elaborar un análisis macroeducacional pueden ser clasificadas en tres grandes sectores: el primero puede identificarse con la idea de la sociedad-población, uno de los conceptos más importantes que intervienen en cualquier estudio de desarrollo económico, social y político. Sociedad – población significa el conjunto de personas que viven dentro de una serie de esquemas sociales que soportan su funcionamiento con base a los valores del hombre social, y que son acreedores a beneficios y servicios.

El segundo sector importante para los efectos de este análisis es un esquema social en funcionamiento, es decir, el sistema educativo que se encarga de prestar beneficios a la sociedad – población. El tercer sector esta compuesto por distintos sistemas o esquemas de funcionamiento social en los cuales concurren consumidores – utilizadores, o empleadores de la educación.
Actualmente existen los siguientes consumidores de grados:

Ø El sistema político, que necesita utilizar, como considera COLEMAN en su Educatión and Political de Development, a personas con ciertos niveles de educación, funcionarios con distintas cualificaciones políticas, militares.

Ø El sistema económico, que también utiliza a personas con distintos grados de educación para la producción de bienes y servicios de carácter económico.

Ø El sistema educacional, que une a su carácter de creador de niveles educativos el de demandantes de puestos; necesita emplear a profesores, investigadores y personal directivo y ejecutivo.

Ø El sistema social, que emplea múltiples personas con diversos grados de formación para prestar los servicios estrictamente sociales que requiere la sociedad y población.

4. PAPEL DE LA EDUCACIÓN EN LA SOCIEDAD INDUSTRIAL.

A medida que el hombre ha ido avanzando por el camino de la civilización, parece haber ido haciéndose consciente de que no estaba tan obligado a dominar a las fuerzas de la naturaleza como a su propio ímpetu. Al ser el más alto exponente de la creación, al dominar sus facultades sometía a la vez a todas aquellas.

El humanismo, por su parte, ya formulado en Oriente por Confucio o en occidente por Marx, expone en términos de ciencia política la tesis de que “la riqueza es la población y no el territorio”. De ahí que la educación es la fuente ilimitada de riqueza, o al menos tan limitada como lo sea el hombre.

Se puede afirmar que la situación y significado del mercado del trabajo en una sociedad es “central”. Este carácter central puede reconocerse pensando que es el sitio donde concurren la oferta y la demanda de los hombres necesarios y hábiles para poner en marcha a los diferentes sistemas sociales.

En la oferta de trabajo hay un factor básico llamado “fuerza de trabajo” es decir, el individualismo. Ese factor procede directamente de la sociedad – población, a trabes de la natalidad.

Pero hay también un potenciado de valor social del trabajo de los individuos, que es consecuencia de la actividad del sistema educativo.

Considerando al mercado de trabajo como una institución central de una sociedad dada, debe considerársele de la siguiente manera:

a) El mercado de trabajo ofrece retribuciones monetarias no solo por servicios económicos, sino también por los que no lo son.

b) Dicho mercado ofrece no solo retribuciones monetarias, sino también sociales (poder, prestigio social, respetabilidad, etc.).

c) El mercado de trabajo es tan regido y arbitrario como la misma sociedad.

Por ultimo, dado que el mercado de trabajo debe satisfacer las demandas de la sociedad, la Secretaria de Trabajo y Previsión Social, mediante la unidad Coordinadora de Empleo, Capacitación y Administración (UCEC), esta encargada de supervisar los requerimientos de recursos humanos tanto del sector privado como la del gubernamental.

A México se le puede situar en la tercera etapa, auque se advierte que todavía no es superada en forma definitiva la segunda, por tener economía dual.

Los economistas han reconocido el papel que desempeña la educación en el desarrollo de los pueblos, agrupados los factores que influyen en el crecimiento económico en cuatro categorías: a) acumulación de capital, b) aumento de población, c) nuevos recursos físicos, y d) desarrollo tecnológico.

Con semejantes potenciales, ¿Cómo han de pensar los educadores sobre el problema de la educación como factor de desarrollo?

Con la pregunta anterior se antoja parafrasear a Guillermo González mediante un somero análisis retrospectivo del desarrollo educativo nacional, apoyado en algunas reflexiones. “El crecimiento del sistema educativo fue provocado por el desarrollo económico del país… pero esto ha ocasionado que… la educación formal desempeño, mas bien, un papel selectivo, al canalizar a los individuos al desarrollo de las diversas funciones existentes en la economía en lugar de preparar efectivamente a las personas para desempeñar dichas funciones”. Como consecuencia…” la mayoría de los recursos humanos del país no pudieron adquirir la educación necesaria para desempeñar adecuadamente las ocupaciones que deberían haberse creado al margen del mercado de trabajo”.

La educación referida del campo político parte del principio de que toda educación tiende a conservar las características fundamentales de una sociedad y de una cultura, y que todo gobierno, cualquiera que sea su tipo, tiene por función orientar y regular la vida de un pueblo. Cuando Platón estructuró el sistema educativo de Grecia, lo hizo pensando en la realidad histórica de un pueblo y en sus proyecciones hacia el futuro. En nuestra Constitución Política se fijan los principios doctrinarios de la educación entendiendo, como Platón lo hizo en la antigüedad, que toda política educativa de un país ha de ser consecuente con los principios constitucionales y con las necesidades y problemas económicos, sociales y culturales. No se trata de considerar, sino puntualizar la conciencia que debe abrirse ante la realidad general de nuestra nación.

En concreto, de lo anterior surgen cinco recomendaciones sobre política educativa gubernamental:

a) Al poder Ejecutivo le corresponde preparar los planes y programas y coordinar su ejecución.
b) Al poder Legislativo le toca definir por ley lo que es el plan de educación.
c) A la Secretaria de Educación Publica le compete preparar el plan y los programas específicos y tomar las medidas para su ejecución.
d) A la Secretaria de Hacienda y Crédito Publico le toca confrontar en el presupuesto para la educación, recursos públicos destinados en inversiones a corto y largo plazo para cubrir los requerimientos de fuerza de trabajo en las diversas actividades económicas.
e) A la Secretaria de Trabajo y Prevención Social le corresponde tener actualizado un inventario de las necesidades de recursos para el desarrollo del país mediante las técnicas de los censos, el muestro y las estadísticas.

6. LA REFORMA DE LA ENSEÑANZA

La educación, entendida como un proceso permanente que comprende a toda la población y no solo a los escolares, tiene influencia fundamental en el desarrollo de la economía, en vista de que en ella se finca el adiestramiento de la mano de obra, la creación de tecnología y los cambios en la estructura mental. Capaces de asimilar las actitudes, habilidades y valores necesarios.

Sin embargo, el proceso del sistema educativo se ve frenado en parte al destinar recursos para satisfacer otras necesidades en los grandes núcleos de la población, que se incrementan constantemente.

La interdependencia entre la economía y la educación no se ha medido cuantitativamente en buena parte; algunas de sus implicaciones, como la falta de mano de obra calificada y el consumo mal orientado, saltan a la vista. Por lo tanto, resulta interesante hacer un examen de la situación que revela nuestro sistema de enseñanza.

Ø Limitaciones de recursos la demanda en todos los niveles; casi el 90% de los gastos en la enseñanza los costea el Estado, que tiene limitaciones de ingresos y por consiguiente dificultad para ampliar su aportación; el sector privado, que podría participar más, financia entre 9 y 10%. Baja tasa de retención intelectual, que ha ocasionado el analfabetismo funcional.
Ø Altos niveles de deserción y reprobación.
Ø Inadecuada planificación. Por ejemplo, en primera hay muchos niños sin maestros, y sin embargo existen profesores sin empleo que no son tomados en cuenta o se resisten a trasladarse a los lugares en que se requieren.
Ø En el ámbito rural, por falta de planificación o recursos, un maestro atiende conjuntamente 2 o 3 niveles de enseñanza, con el consiguiente deterioro del sistema educativo.
Ø Concentración de la oferta en los estratos de mayores ingresos, sobre técnicas de investigación social, desarrollo de la comunidad y del medio, cuestiones fundamentales para ejercer el magisterio en el ámbito rural y en los núcleos proletarios de las ciudades.
Ø Falta de adaptación de los planes educativos al medio rural, con la consiguiente deserción de los niños, que a pesar de su edad son necesarios para realizar actividades agropecuarias.
Ø Falta de interrelación entre enseñanza media y superior y la realidad económica y social, de manera que las carreras técnicas y profesionales con prestigio pero sin mercado actual absorben a la mayoría de los estudiantes.

La Secretaria de Educación Publica dio a conocer en 1991 un nuevo modelo para la educación básica, cuya implantación, en fase inicial, dio comienzo en septiembre de 1992. Este nuevo modelo educativo, delineado por el Consejo Nacional Técnico de la Educación, consto de cuatro componentes: el filosófico, el político y el práctica educativa.

El componente filosófico se nutre del articulo tercero constitucional. El componente teórico concibe a la educación como un esquema interrelacionado con la necesidad básica de aprendizaje y los contenidos del aprendizaje mediante la revisión y reelaboración de la naturaleza y contenido de la educación. Por último, el componente que se refiere a la práctica educativa pretende encontrar en el ámbito escolar y en los demás campos sociales la respuesta a las demandas educativas.

La calidad de la educación básica, además de ser un reclamo de los grupos sociales que forman la nación, fue eje del Programa Nacional para la modernización Educativa 1990-1994.

El Plan Nacional de Desarrollo 1995-2000 considero a la cultura como el elemento sustancial en la defensa de la soberanía, en el desarrollo de la vida democrática, en el fortalecimiento de la identidad y unidad del pueblo mexicano, en el respeto a la diversidad de sus comunidades y en el logro de niveles más altos de vida y bienestar. Este programa de cultura fue resultado de una amplia consulta popular que desemboco en cambios y desafíos para su desarrollo. El diagnostico al que se llego permitió la elaboración de programas sustantivos para desarrollarlos en 11 áreas fundamentales, entre las cuales destacaron: patrimonio cultural; educación e investigación artísticas; difusión de la cultura; estimulo en la creación artística; culturas populares; descentralización de los bienes y servicios culturales; cooperación cultural internacional; desarrollo cultural infantil, y desarrollo cultural de los trabajadores.

7. FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACIÓN

En la educación pública, la financiación, tanto de gastos de investigación como de funcionamiento, es fundamentalmente estatal.

La financiación del sector publico de la educación, al ser fundamentalmente estatal, se encuentra en franca competencia con el sector privado, que reclama parte de los fondos para realizar sus programas de inversión.

Hace falta llegar a tener no solo una noción de los costos de la educación, sino un completo conocimiento de los mismos.
Esta teoría general no puede, desde luego, ser extraña a la teoría general de la educación como sistema social, pues ellos equivaldrían a la sectorización de problemas que son eminentes repercusiones que están en función de los fines que la sociedad establece para el sistema educativo.

El sistema educativo en su conjunto puede estar en manos del Estado o encontrando a la sociedad misma. Estos son los extremos de una serie de situaciones y no pueden afirmarse que no existen casos químicamente puros en que se de alguno de ellos actualmente.

El sistema Estadounidense, que suele considerarse como dirección privada, tiene excepciones importantes, como la competencia de Estados de la Unión y la centralización indirecta a través de prestamos federales que comparten obligaciones. Aunque en el resto del mundo proliferan multitud de sistemas en los que la iniciativa publica y la privada tratan de arrancarse mutuas declaraciones de subsidiariedad, este principio es la forma definitiva para adscribir legalmente el poder supremo sobre la educación de uno u otro tipo.

Al ser la sociedad heterogenia y desigual, la declaración de subsidiariedad del Estado equivale a dejar la educación directamente en manos de los grupos oligárquicos. La situación de conflictos entre el sector público y el privado es innegable, lo que parece indicar que la supremacía de uno y otro deben deducirse importantes consecuencias.

La coexistencia de ambos sistemas viene dada por la limitación de los recursos del Estado. Realmente no puedo admitir que, siendo la educación un autentico bien social, se limita su extensión, sean cuales fueren los promotores de la misma. Por ello, el Estado consiente la existencia de un ser privado auque casi siempre poniéndolo bajo su autoridad.

EL COSTO DE LA EDUCACIÓN Y LA POLITICA FISCAL

“¿Posee el Estado los recursos suficientes para garantizar la adecuada extensión y mejoramiento del sistema educativo? Para medir la magnitud del esfuerzo educativo que realiza el sector publico, no hay que fijarse únicamente en las proposiciones de que los presupuestos de la Federación y de las entidades federativas se aplican a este fin, sino en cual es la proporción de los recursos totales que genera anualmente el país (Producto Nacional Bruto), que canaliza la comunidad a través del sector publico hacia la educación. En la conferencia de Ministros de Educación celebrada por la UNESCO en 1963 en Santiago de Chile, se llego a la conclusión de que para 1970 los gobiernos de América Latina deberían destinar cuando menos 4% del producto nacional a la educación.

México, en 1958, solo dedicaba el 1.3% del PNB al cumplimiento de tan importante función social, lo cual nos colocaba en una situación inferior a la de Tangañica, Jamaica, Ceilán, Uganda y muchos otros países de menor grado de desarrollo.

De 1958 a 1964 se cuadruplico el presupuesto de la Secretaria de Educación Publica, pero aun así en esfuerzo educativo del sector publico fue solo de 2.3% del producto nacional en 1968, inferior todavía al de muchos países de América Latina. Por ejemplo, Perú, con un ingreso por habitante menor al nuestro, aplica a este fin alrededor del 5% de su producción anual.

Actualmente el esfuerzo resulta todavía modesto y es necesario continuar aumentando los grados educativos en los siguientes supuestos:

En enseñanza preescolar se mantiene el ritmo de crecimiento en la matricula anual, aplicado a estimación los gastos corrientes y de capital realizados por el gobierno federal.
En enseñanza básica la población escolar se calculo con base en los jóvenes de seis generaciones, de 6 a 13 años, más 10% para cubrir los desajustes ocasionados por la deserción y repetición. Los gastos federales corrientes por alumno se mantuvieron constantes y los gastos de capital -estimados con base en cifras observadas- solo consideraron el costo de instalaciones y equipo requerido por el aumento en el número de estudiantes. Si bien estos supuestos son conservadores, en cambio se estimaron gastos que actualmente casi no se realizan, como costos de trasporte y becas para atender a la población dispersa y marginada, así como los gastos necesarios para el libro de texto gratuito, uniformes y un complemento alimenticio diario para toda la población escolar.
En enseñanza media superior y superior se mantiene el ritmo de incremento, con base en los costos que tiene actualmente la UNAM; sin embargo, homogeneizar los costos de las instituciones estatales a este nivel, maximizando los rendimientos, es un meta que a corto plazo pueden resultar ambiciosa.

Cabe agregar algunas palabras sobre el costo de la educación Superior. No estamos de acuerdo en que sea costeada individual mente por los estudiantes como si fuera privada, porque la selección d aspirantes a la educación superior debe hacerse estrictamente sobre bases de capacidad intelectual, vocación profesional y deseo y voluntad de prepararse, situada dentro del marco de una planeación adecuada a la expansión económica y a la transformación social y dentro de un amplio margen de libertad personal de selección. Creemos, en cambio, adoptando un enfoque macrosocial, que el costo de la educación deberá recaer sobre la sociedad en su conjunto, esto es, sobre la generación que actualmente produce y sobre la que acumula riqueza, que es la obligada a proporcionar los fondos para que la generación que está aprendiendo y capacitándose los aproveche. El acceso a la educación puede limitarse por la capacidad económica individual, sin que ello signifique dejar de aceptar la existencia de escuelas particulares.
Pero la educación pública gratuita, o casi gratuita, tiene una larga tradición en todos los países democráticos, y además este juicio es precepto constitucional en el nuestro.
Además, para el estudiante el costo de una educación superior, cuando le dedica tiempo completo, comprende no sólo el pago de colegiaturas, libros, útiles y demás gastos asociados, sino el ingreso imputado que deja de percibir mientras estudia, y que podría ganar en algún empleo.
En todos los países del mundo, el costo de la educación resulta siempre muy superior a las cuotas cobradas. No consideramos justo, por tanto, gravar a la generación dedicada a prepararse } constituir los futuros cuadros de mando ni siquiera con un cargo diferido a cuenta de colegiaturas. En cambio, mucho se ha insistido en la necesidad de establecer verdaderos impuestos progresivos sobre la renta y el capital que graven según el ingreso y la riqueza total familiar, sin importar si estudian o no sus miembros, si lo hacen en planteles públicos o privados, en el país o en el extranjero. En breve, los mexicanos que están produciendo y acumulando deben pagar la educación de los que están aprendiendo.
En otras enseñanzas se mantiene el ritmo observado de incremento en los gastos. Este renglón resulta también demasiado conservador, sobre todo en vista de la importancia que está adquiriendo la educación adulta para incrementar la capacidad productiva de la fuerza de trabajo ) modernizar las estructuras. El apoyo que este tipo de educación puede ( presentar a la reforma educativa, especialmente en los niveles básico ) medio superior, sería enorme y aumentaría la eficiencia de la reforma Además contribuiría en plazo más o menos corto a incrementar el producto nacional, generando fondos para financiar la expansión del propío sistema .
8. ECONOMÍA Y EDUCACIÓN
Hace tiempo que los economistas se dieron cuenta de los efectos económico en las inversiones sociales.
La educación se consideraba ante todo como un fin en sí misma, con poco efectos sobre la productividad. Es decir, en los países desarrollados los gastos en educación se trataban como un gasto “de bienestar” para el que se destinaban fondos miserables.
Sin embargo, la ausencia de especialistas, de potencial humano entrenado y del papel que desempeña la cultura en el control de adelanto de la población y del desarrollo agrícola en estos países, han demostrado los efectos productivos de los gastos dedicados a la educación.
El cálculo de medidas del “índice de rentabilidad” sobre “la inversión” de la educación está de moda, aunque estas medidas pasan por alto muchos efectos importantes de la educación. Por ejemplo, no distinguen los distintos tipos de educación; esta deficiencia es muy seria, pues si se lleva al campo de la planeación educativa producirá resultados desastrosos, ya que la expansión de la educación básica tendrá efectos completamente distintos a los de un aumento en la educación superior.

Todos sabemos que “para educar hay que gastar”, y “para progresar hay que educar”. Este sencillo razonamiento hace parecer al gasto educativo como una inversión.
En diversas épocas, ilustres pensadores trataron la importancia de la educación como factor de progreso individual y social.
Adam Smith se preocupó por el problema y concebía a la educación como meta principal del desarrollo económico.
Robert T. Malthus y David Ricardo concedían a la educación la facultad de influir en la inculcación de hábitos dirigidos hacia la limitación de la expansión demográfica.
Es incuestionable que el ser humano es básico en el proceso de desarrollo, aun cuando sea difícil precisar en qué medida contribuye económicamente a dicho avance.
En la mayoría de los países desarrollados se cuenta normalmente con programas para la educación primaria, lo cual se inspira en gran medida en consideraciones sociales. Pero la educación primaria puede resultar un excelente vehículo para el cambio económico. Hay que recordar que el éxito japonés en la rápida adopción de mejoras técnicas en la agricultura se facilitó por la preponderancia dada a las escuelas.
Un aspecto importante se refiere al empleo de los recursos económicos en la educación básica para la multiplicación de los edificios escolares. En la mayoría de los países desarrollados, la limitación de este proyecto se debe a la falta de maestros.
En el caso de los países subdesarrollados, la práctica de los países ricos al construir edificios caros para la educación resulta incosteable e inoperante. Hay que recordar que la educación puede llevarse a cabo sin bellos edificios. Las escuelas baratas y prefabricadas han tenido enorme éxito en México; de esta manera, el presupuesto destinado a la educación se puede aprovechar mejor, atendiendo la creciente demanda.
Veamos el panorama del esfuerzo de México para propiciar la educación. La demanda está determinada por el número de niños que teniendo derecho a ella, efectivamente pueden y están dispuestos a recibirla gratuitamente; esto es “demanda virtual o potencial”, pero hay una “demanda real” o efectiva, que es aquella que formulan los que sí aceptan la educación.
Los datos expuestos en la tabla 15 demuestran varios hechos:
a) La atención del gobierno al imperativo constitucional de la enseñanza primaria gratuita y obligatoria.
b) La enorme demanda real de enseñanza primaría.
c) La gran cantidad de niños que se quedan aún sin la enseñanza elemental.
d) El vertiginoso descenso de la inscripción a la secundaria con respecto a la primaria.
Las condiciones actuales en la educación han variado considerablemente, y las proyecciones elaboradas para el año 2000 mostraban ya datos significativos resultantes de los cambios en los segmentos de la población. A pesar de que en los próximos años la población en edad escolar prácticamente no crecerá, la matrícula de educación básica en su conjunto debería continuar expandiéndose para lograr los niveles de cobertura a que aspira la actual administración, como se plantea en las tablas 18 a 21.
9. PLANIFICACIÓN EDUCATIVA
Las principales clasificaciones referentes al planteamiento de la educación han sido de tipo cronológico o alusivas a su ámbito geográfico.
El tipo de clasificación más importante es el que está referido a los objetivos y a la amplitud de la planeación para la educación, y puede abarcar:
a) El desenvolvimiento de uno de los niveles del sistema educativo o de algún sector concreto de alguno de ellos.
b) Las previsiones de desarrollo conjunto del sistema educativo en todos los niveles.
c) Las previsiones de crecimiento y evolución de todo el sistema educativo (cuantitativo y cualitativo).
d) La previsión del mercado de mano de obra y personal calificado.
e) Las previsiones generales con base en las necesidades sociales. La planificación en Latinoamérica nació en la Segunda Reunión Interamericana de Ministros de Educación, celebrada en Lima en 1956; de las aportaciones legadas en esa reunión se convocó en la Unión Panamericana al Seminario Interamericano sobre Planeación Integral de Educación, el cual se celebró en Washington (junio de 1958) bajo el patrocinio de la OEA y de la UNESCO. De la experiencia excepcional latinoamericana sobre la planificación se han beneficia-do mucho más otros países que los componentes de América Latina.
10. ALCANCES DE LA EDUCACIÓN EN MÉXICO
Los alcances que la educación mexicana ha logrado recientemente pueden esquematizarse de acuerdo con los niveles de instrucción proporcionados por el Sistema de Educación Nacional. Estos niveles corresponden a educación inicial, preescolar, primaria, secundaria, media superior, superior y educación para adultos.
La educación inicial ha tenido como función primordial promover el desarrollo integral del niño desde 45 días de nacido hasta los 5 años de edad. Los centros encargados de esta etapa educativa son la SEP, las secretarías de Estado, el sector paraestatal, el ISSSTE, el Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia (DIF) y el sector privado.
La educación preescolar se ha encargado de integrar al niño al medio social en que debe desenvolverse para facilitarle su ingreso a la primaria. La meta de preescolar para el año 2000, de acuerdo con el Programa de Cultura que se integró en el Plan Nacional de Desarrollo 1995-2000, fue atender a 65 de la población de 4 años para que todos los niños pudiesen cursar por lo menos un año de educación preescolar antes de ingresar a la primaria. La educación primaria aumentó la atención de este nivel a través de servicios colaterales, como educación básica intensiva (cEBí), servicio a niños migrantes, cursos comunitarios y primaria para niños de 9 a 14 años de edad.
Para el año lectivo 2000-2001 la eficiencia terminal de primaria alcanzó la cifra de 78.3. Esta eficiencia terminal evolucionó.
La educación secundaria inauguró, durante el gobierno de José López Portillo, la llamada “educación abierta o extraescolar”. En el sexenio de Ernesto Zedillo se estimó que el ingreso a secundaria de los egresados de primaria aumentaría considerablemente.
La educación media superior estuvo encaminada en los últimos
años a la ampliación de las funciones de capacitación técnica, con el propósito
de reforzar las actividades productivas, creándose, entre otros, el Colegio Nacional de Educación Profesional Técnica (CONALEP).
· La matrícula de la educación media superior fue de 2.6 millones de alumnos.
· Noventa por ciento de los alumnos que egresaron de la secundaria en e ciclo 1995-1996 se matricularon en la educación media superior.
· Se apoyaría la apertura de alrededor de 100 nuevos planteles de este nivel con recursos federales.
· En la educación técnica se reformarían los planes y programas de estudio para hacerlos más flexibles. Se facilitaría el tránsito de estudiante entre niveles, instituciones y modalidades.
· Se impulsarían nuevas formas de vinculación de las escuelas, comunidades y empresas de su entorno.
· Se avanzaría en el desarrollo y la aplicación de los exámenes estandariza dos de ingreso y nuevas formas de acreditación, regidos por el criterio de igualdad de oportunidades.

La educación superior instauró diversos mecanismos para adecuar le servicios de este nivel a las necesidades del desarrollo. Entre ellos se cuentan 1 Coordinación Nacional para la Planeación de la Educación Superior (CONPES los Consejos Regionales para la Planeación de la Educación Superior (CORPES), le Consejos Estatales para la Planeación de la Educación Superior (COEPES) y le unidades institucionales de planeación.
Pedro Reygadas, columnista del periódico Excelsior, comentó tres observaciones sobre la educación superior. En cuanto al financiamiento, el presupuesto destinado a este nivel educativo ha decaído con respecto a la riqueza producida. En el campo de la docencia, el área de ciencias sociales y administrativas, como reflejo del desmedido peso del comercio y los servicios en el país, concentra a 42.7 de los estudiantes; en cambio, las dependencias tecnológicas y científicas (formación de profesionales en el área de ciencias naturales) congregan sola-mente al 3 por ciento.
Las recientes normas en la educación superior se reflejan en los siguientes apoyos:
· Se atiende a 1.6 millones de estudiantes, incluyendo el posgrado.
· Los programas de docencia e investigación estrecharán vínculos con las actividades sociales y productivas de relevancia nacional, regional y local.
· Se intensificará el uso de la educación abierta y a distancia, así como los medios electrónicos para ampliar la cobertura.
· Cerca de 5 mil profesores podrán realizar estudios de posgrado dentro del Programa de Mejora del Profesorado de las Instituciones de Educación Superior.
· Se ampliará y diversificará la oferta de educación superior como re puesta a las necesidades de la sociedad actual.

Pero lo que respecta a la investigación, hay avances notables en institución orno la UNAM, pero dicho progreso no logra revertir el proceso y no supera disociación entre universidad e industria.
1. CONCLUSIONES
1. La educación plantea una de las más graves exigencias a los presupuestos nacionales de los estados, por la necesidad que tienen los pueblos c contar con recursos económicos para mantener servicios docentes, técnicos y educativos.
2. Las empresas industriales deben ayudar a colaborar en los trabajos educativos y en el mejoramiento del sistema, aportando recursos económicos a esos renglones.
3. Los servicios educativos deben ser acordes con las crecientes demande del incremento de la población.
4. La expansión del sistema educativo debe orientarse en función del desarrollo económico para elevar el ingreso nacional bruto.
5. Se calcula que el atraso en educación primaria y secundaria podría afectar a 47.3 millones de personas. La población adulta en México asciende de a 51.6 millones de habitantes, de los cuales 4.2 millones son analfabetas, 20.2 millones no han concluido su primaria y 16 millones no terminaron la secundaria.
6. Es necesario organizar con inteligencia los intereses y recursos de la educación y orientarlos a los fines de la misma, enlazando los recursos particulares, privados y públicos, para lograr el mayor impulso en este renglón tan importante para el desarrollo social. El presupuesto destinado particularmente a la educación debe elevarse a mediano plazo, y cumplir la recomendación de la UNESCO, dedicándole 8 de la riqueza producida. 7. La educación en nuestro país debe fomentarse de manera más activa y versátil para cubrir la demanda real. Para ello es necesario que los educadores estimulen el espíritu de los educandos.
8. Las opciones educativas deberán multiplicarse para los trabajadores, campesinos y obreros.
9. La educación debe dotar al individuo de una sólida formación axiológica, de conciencia moral y de preparación amplia y rica que le permita gran flexibilidad con el objeto de estar preparado para responder a alguna de las múltiples demandas del mercado de trabajo actual.
10. El sistema educativo requiere de una organización administrativa adecuada que le permita racionalizar en forma continua los sistemas y métodos de enseñanza para cumplir con sus objetivos fundamentales.
11. El sistema educativo debe satisfacer la demanda social de la población y distribuirse en sus niveles medio y superior de acuerdo con los requerimientos del desarrollo económico nacional. Asimismo, debe reorientarse la educación superior en función del crecimiento de la infraestructura tecnológica y científica de México para que esté al servicio y en función de los intereses de las mayorías.
12. El destino de México depende del rumbo que tome la educación nacional, pues nuestro país demanda una acción solidaria y corresponsable que nos permita preparar un futuro en el que los alumnos aspiren a una excelencia académica.

Panorama Agrícola

2007-01-15T20:30:00.000-08:00

PANORAMA AGRÍCOLA

BREVE REPASO HISTÓRICO DE LA PROBLEMÁTICA AGRÍCOLA.

Hablar de la tierra y la siembra es hablar de la humanidad. La primera preocupación del hombre fue su necesidad de alimento, satisfecho por los frutos de la tierra. La agricultura señala el principio del sedentarismo y, por ende, el nacimiento de las civilizaciones aunque ciertamente la etapa agrícola se encuentra en los orígenes de todas las culturas, la persistencia de esta actividad llega a conformar la idiosincrasia peculiar; así, podemos decir que hay pueblos de mentalidad agrícola, por su enlazamiento con la actitud de espera que marca el ritmo de las cosechas.

México es un pueblo de mentalidad agrícola, y la tierra, por lo tanto ha sido siempre uno de sus principales problemas fundamentales no solamente en cuanto a su tendencia, sino a la connotación mágica que tuvo entre los antiguos pobladores. Hasta la fecha los tarahumaras siembran para cumplir con la tierra un compromiso tácito de características religiosas.

MAYAS

La agricultura era la principal ocupación de los mayas, que la realizaban comunalmente, pues unas familias ayudaban a otras.

AZTECAS

Entre los Mexicas o aztecas existía el Calpulli, que era propiedad común, decía el Oidor Zurita “nunca jamás se daban estas tierras a quien no era natural del Calpulli o barrio, que, como entre los israelitas, no podían ni era licito enajenar las tierras o posesiones de una tierra”. Estas ideas son muy importantes para conocer los problemas actuales de México y saber que las comunidades indígenas si funcionaba la propiedad comunal del ejido, en tanto que en otras persiste un recio individualismo que trastornan la economía nacional.

Curiosamente, la tributación en el imperio azteca se basaba en productos agrícolas, aunque había también otros que comprendían trajes, alhajas y hasta gusanos. El Códice Mendocino ha conservado esas nóminas de tributos que son sumamente interesantes. Así mismo, cada cinco días había en las poblaciones principales, según dice Bernal Díaz del Castillo, el mercado público o tianguis, costumbre que hasta ahora se conserva en miles de pequeños poblados mexicanos (la palabra original era tianguistli).

ÉPOCA COLONIAL

En la época colonial la tenencia de la tierra se convierte en un verdadero problema. La legislación virreinal autorizó las encomiendas y los repartimientos, pero también la existencia de los ejidos (pedazo de tierra situado en las orillas de los poblados, usado comúnmente para estancia del ganado).

Los poderes coloniales españoles utilizaron en su beneficio las tradiciones comunales de los indígenas mexicanos, y la entrega de los ejidos a los pobladores indígenas perseguía la finalidad de conservar y restablecer las formas comunales de la agricultura.

Por ejido se entendía todas las tierras comunales pertenecientes a una u otra población. No se trataba de respetar por parte de los colonizadores españoles las tradiciones indígenas; las formas comunales de la agricultura eran instrumento muy efectivo para subordinar a las masas indígenas y a su máquina administrativa y fiscal.

El apoyo y la conservación del régimen comunal estaba íntimamente ligado a la política seguida por España, tendiente a crear un régimen de casta jerárquico en las colonias bajo el control supremo de la Corona española.

En cierta medida, algunos rasgos de la política de la monarquía española explican que el rey Carlos V promulgara las Leyes de Indias en 1542-1543, según las cuales se limitaban los derechos de los colonizadores españoles en relación con la población indígena, y se reconocían las tradiciones comunales de ésta.

El reconocimiento que las Leyes de Indias hacen del régimen comunal corresponde plenamente a la práctica del feudalismo.

La comunidad debía y podía existir para el bien de la Corona y la Iglesia. La legislación que defendía los derechos comunales de los indígenas se quedaba en el papel.

El sistema de encomienda, que consistía en que el poder español encomendaba a los colonialistas controlar a los indígenas, garantizaba a los encomendadores el derecho de cobrar impuestos a los indios y emplearlos gratuitamente en sus haciendas. Este sistema fue introducido por los españoles para conservar as formas comunales de la agricultura; sin embargo, creó tales condiciones que las comunidades fracasaban debido a los fuertes impuestos y trabajos rudos, y propició que les despojaran de gran parte de las tierras con el pretexto de que no eran utilizadas.

Desde entonces, el problema central del desarrollo (y José Ma. Morelos lo demandaría también) establece la necesidad de restituir de la tierra a los naturales para que la cultivaran y en lo sucesivo no pudieran arrendarla.

José Ma. Luis Mora, Mariano Otero y Ponciano Arriaga, ilustres pensadores del siglo XIX, expresaban con gran claridad la situación en que se encontraban los campesinos. Arriaga escribía que el hacendado era comparable con los señores feudales en la Edad Media.

ETAPA REVOLUCIONARIA

En la etapa revolucionaria, que se inicia en 1910 por medio del Plan de Ayala, se realiza el primer reparto agrario, que después es incorporado a la Ley Agraria del 6 de enero de 1915, formulada por Luis Cabrera. La Constitución de 1917 recoge estos principios agrarios, y desde entonces se inicia el reparto de tierras.

El artículo 27 constitucional contiene los preceptos básicos que fundamentan la reforma agraria, en los cuales establece:

1. Restitución de las tierras de los pueblos.
2. Dotación de tierras y aguas suficientes.
3. Ampliación de las tierras de los núcleos de población
4. Creación de nuevos controles de población agrícola con las tierras y aguas que les sean indispensables.

Además, las tierras requeridas para este programa se tomarían de dos fuentes:

Tierras públicas donde estuvieren disponibles.
Expropiándolas por cuenta del gobierno federal.

El latifundio era obsoleto no sólo debía desaparecer sino que se debía evitar cualquier posibilidad de su resurgimiento.

Una vez desaparecido el latifundio, el resultado de la reforma agraria sería una estructura agraria compuesta por:

El sector ejidal.
La pequeña propiedad.

En el proceso revolucionario, que parte en 1917, es necesario mencionar dos leyes promulgadas en la época del régimen del general Plutarco Elías Calles:

La ley reglamentaria sobre repartición de tierras ejidales y la constitución del patrimonio por salario ejidal, presentadas ante la cámara de diputados el primero de Septiembre 1925 así como la ley presentada el tres de diciembre del mismo año que se refiere a los riesgos.

Este proyecto de ley establece el funcionamiento de las tierras irrigadas para crear la pequeña propiedad.

1934-1940

En el lapso de 1934- 1940 se consolida el desarrollo económico de México debido a los siguientes hechos:

Durante el periodo presidencial de Lázaro Cárdenas se reparten las mejores tierras del país: Mexicali, el yaqui, Culiacán, matamoros y la laguna, lo cual genera varios efectos: se acrecienta la producción por la nueva integración al cultivo de la mencionada superficie y se incremente a la vez el mercado de trabajo y la capacidad de consumo.
Se fundan nuevos bancos para la producción agrícola.
Se impulsa la educación rural.
Se consigue la plena nacionalización de los ferrocarriles y se promueve la construcción de carreteras.
Se acelera el ritmo de actividad en la construcción de presas.
El rescate de petróleo cimenta las bases que permitirán la nacionalización de la industria eléctrica.

Los hechos anteriores son de suma importancia pues determinan el desarrolla agrícola a partir de 1940.

Muchos investigadores tienden a subestimar la importancia de mejorar la agricultura en las economías en desarrollo, provocando la supervaloración de la industria, pero estas actividades no deben entrar en conflicto. La agricultura y la industria compiten naturalmente por la captación de los recursos nacionales, aunque esto no signifique que quienes destacan la necesidad d una expansión agrícola han de oponerse necesariamente a la industrialización.

En países donde la población agrícola supera el número de ocupaciones en el campo y cuyo índice de crecimiento es grande, la necesidad de una rápida transformación agrícola puede ser igualmente urgente. El requerimiento surge, en este caso, entre las razones de la necesidad de evitar un exceso de población en las ciudades por una inútil búsqueda de empleos.

Es un hecho que en los últimos años la agricultura ha acelerado el crecimiento al producir valiosas dividas por la venta de sus productos en los mercados internacionales.

El programa para la transformación agrícola, difícil de realizar, es uno de los planes más cruciales, complejos de estructurar y llevar a cabo con éxito. En muchos países en desarrollo han fracasado los esfuerzos para hacer avanzar la agricultura debido a una insuficiente atención a uno o más de los componentes de política afortunada. Esto ha dado como resultado frustraciones, uso irracional de recursos limitados y estancamiento del progreso en otras actividades complementarias.

SEXENIO 1976-1982

El sexenio 1976-1982 promovió cambios profundos en la organización gubernamental para atender y tratar de resolver la duplicidad y la falta de integración en las actividades agrícolas. Para esto, en el Diario Oficial de la Federación del 12 de agosto de 1977 se publicó el Reglamento Interior de la Secretaria de Agricultura y Recursos Hidráulicos, destacando entre sus funciones el despacho de los asuntos que expresamente le encomendaba la Ley Orgánica de la Administración Publica Federal y otras leyes, reglamentos, decretos, acuerdos y órdenes del presidente de la republica.

Para el estudio, planeación e implantación de los asuntos que le competían, y con base en el artículo 2º de su reglamento interior, contaba con las siguientes unidades administrativas:

Secretaría del ramo.
Subsecretaría de agricultura y operación.
Subsecretaría de ganadería.
Subsecretaría de infraestructura hidráulica.
Subsecretaría de planeación.
Subsecretaría forestal y de la fauna.
Oficialía mayor.

Coordinación general de integración y desarrollo.

Las unidades administrativas de la Secretaria de Agricultura y Recursos Hidráulicos conducían sus actividades en forma programada y con base en las políticas, prioridades y restricciones que para el logro de los objetivos y metas de los planes a cargo de la Secretaria estableciera el secretario.

Industrialización

2007-01-15T20:09:00.000-08:00

INDUSTRIALIZACIÓN

MÉXICO Y SU PROCESO DE INDUSTRIALIZACIÓN

De acuerdo con las ideas expuestas por J. Trueba y J. Akerman, las consecuencias de la revolución industrial inglesa se presentaron con características propias que no se repiten en los países que adoptan las condiciones para desarrollarse industrialmente.

México intentó su industrialización a partir de la independencia. En abril de 1823, Lucas Alamán inició la promoción de la minería, inspirado por la concepción económica mercantilista. para 1831 se fundó el Banco de Avío, bajo el gobierno de Anastasio Bustamante, con el objeto de fomentar la industria. Lucas Alamán pensaba que protegiendo las industrias establecidas por dicho banco, al cabo del tiempo nuestros productos y los productos manufacturados por esas empresas podrían resistir la competencia de los artículos extranjeros dentro del mercado nacional. El banco tenia facultades para disponer la compra y distribución de las máquinas para el fomento de las distintas ramas de la industria y proporcionar los capitales que necesitaran las diversas compañías particulares en las entidades federativas.

Primer fracaso en el intento de industrialización

Sus principales ramas de producción eran los tejidos de algodón y lana, la cría del gusano y elaboración de la seda. En Septiembre de 1842, por falta de recursos económicos y por no poder realizar el objeto para el que fue establecido, el Banco de Avío se declaraba extinguido por mandato de Antonio López de Santa Anna. Este paso constituyó el primer fracaso en el intento de industrialización del país. Lucas Alemán formó la historia de la industria mexicana a través de sus Memorias, en las que destacaba al procesamiento de algodón como el ramo más adelantado de la industria nacional.

La invasión estadounidense en 1847 fue también otro elemento que frenó el escaso desarrollo que se venía dando a la industrialización en México. Debe agregarse a este acontecimiento la Guerra de Reforma, que relegó las intenciones de industrializar al país.

Auge industrial

En los tres últimos decenios del siglo XIX se presentó el auge industrial. La aplicación de las Leyes de Reforma, que adquirieron rango constitucional al incorporarse a la Carta de 1857, originó un flujo de capitales hacia la inversión industrial.

En esa larga etapa, que se extendió a la primera década del siglo XX, conforme ingresaban capitales de inversión se fortalecía el espíritu empresario y de ahorro de los mexicanos, se desarrollaba la producción de electricidad y se iniciaba la obtención de materiales energéticos como el carbón y el petróleo. Las industrias empezaron a mecanizarse y surgió la gran siderurgia, con altos hornos de base de coque. Aparecieron la industria del cemento y la química, principalmente en el renglón de los ácidos, los artículos farmacéuticos y los explosivos.

Desfavorables consecuencias de la industria.

La distribución del ingreso era desigual en una población diametralmente opuesta. La clase trabajadora era explotada mientras que las élites, protegidas por el gobierno de Porfirio Díaz, derrochaban la riqueza en el extranjero. La industria sufrió esas desfavorables consecuencias, derivándose en una economía global orientada “hacia fuera” y reduciendo la manufactura a su mínima expresión. Aunado a las condiciones anteriores, nuestro comercio exterior estaba sujeto a la manipulación de los precios en el mercado mundial, las negativas relaciones de intercambio, el crecimiento de nuestra dependencia y la inelasticidad del sistema político, lo que ocasionó que se desatara la crisis iniciada por Francisco I. Madero en 1910 (Revolución Mexicana), que concluyó con la promulgación de la Constitución de 1917 en Querétaro.

Bases económicas y sociales del México moderno

A partir de 1925 se establecieron las bases económicas y sociales del México moderno. De 1934 a 1940 se repartió la tierra entre los campesinos; se promovió la sindicalización obrera; se nacionalizó el petróleo, y se fundaron instituciones de crédito para financiar el comercio, la producción agropecuaria y la industria. Esta política, debida a Lázaro Cárdenas, trazó un eficiente camino a la industrialización

Proceso de industrialización

En 1952 las principales fuerzas económicas y políticas del país se pronunciaron en favor de la industrialización. Sin embargo, el desarrollo condujo a la inflación, y, por lo tanto, a precios ascendentes y devaluaciones monetarias, para esquematizar el proceso de industrialización mexicana a partir del periodo cardenista, se recurre a los conceptos de José S. Méndez.

Década de 1930 Empieza el proceso de industrialización a través de la sustitución de importaciones.

Década de 1940 Intensificación de la sustitución de importaciones. La agricultura contribuye a la
Industrialización.

Década de 1950 El estado juega un papel importante en la industrialización mediante una política
proteccionista, inversión publica y expansión de crédito.

Década de 1960 Se producen bienes intermedios y de capital. El sector industrial se vuelve más
diversificado. Las inversiones extranjeras directas aumentan. Destacan las industrias petroquímicas y automovilística.

Periodo de industria monopólica 1970 A 1976 Dependencia del sector industrial y aumento en la compra de bienes de capital (maquinaria, equipo, tecnología, etc.). Fortalecimiento de las empresas trasnacionales, sobre todo en ramas estratégicas (alimentos, química,
farmacéutica, etc.)

Periodo Fomento a la exploración 1976 a 1982 Refinación y exportación de petróleo y gas. Se dan facilidades a la inversión extranjera directa. Endeudamiento externo para continuar con la política proteccionista a la industria. el estado es el principal motor del proceso de industrialización.

Periodo de 1982 a 1978 Reducción de inversiones públicas y venta de algunas empresas del Estado al sector privado. Disminución y eliminación de algunos subsidios a la industria, eliminación del sistema general de aranceles y permisos previos a la importación.

Periodo de 1988 a 1994 A pesar de que el crecimiento industrial se ha debido a políticas proteccionistas del Estado, durante este periodo no creció el sector industrial como se esperaba. Junto con el Plan Nacional de Desarrollo se instauraron programas a mediano plazo para este sector, los cuales pretendieron acabar con el modelo de sustitución de Importaciones a través de la internacionalización de la economía y el fomento a las exportaciones competitivas, aspectos que tampoco dieron buenos resultados.

POLITICA DE INDUSTRIALIZACIÓN.

El capital, la materia prima y el personal calificado son los requisitos básicos para la industrialización. los recursos naturales sólo son importantes en la medida en que el hombre los aprovecha, y por ello su existencia es relativa.

En la época revolucionaria.

México fue capaz de desarrollar amplios programas a largo plazo para poner en marcha soluciones a grandes problemas.

Electrificación y tecnificación: Primero fueron las obras de riego, después la electrificación, y en nuestros días la tecnificación. los planes y programas han seguido operando en nuestro país, enfocados hacia diferentes aspectos: la inversión, la política fiscal, el financiamiento, el ahorro, la capacidad de compra etcétera.

La inversión Constituye el factor primordial del desarrollo industrial; en México esta inversión es mixta, pues la iniciativa privada y el gobierno aportan el capital. el ambiente propicio que México a creado para la inversión hace que hayan fluido capitales del exterior, sin otorgárseles privilegios especiales, pero han encontrado estabilidad política, confianza en la economía y una rentabilidad atractiva.

La política fiscal

Se ha dirigido también a la promoción específica de actividades industriales. México, en unión con otros países de latinoamérica – aunque se pretenden que sean todos - , a través de políticas proteccionistas y de una serie de tratados comerciales para incrementar las transacciones internacionales, ha buscado la integración económica, la liberación del comercio interlatinoamericano y, más aún, la creación de un mercado común.

La política general del fomento
Principalmente en las industrias básicas y necesarias, con la condición de que la nuevas plantas fabriles se establezcan fuera del valle de México, cuenta con la limitación de la desigual competencia entre los países altamente industrializados en cuanto a la calidad y cantidad de sus productos.

Esto se ha podido equilibrar hasta cierto punto controlando las importaciones, lo cual permite una, mejor selección de la mercancía del exterior, y desplazando hasta donde es posible los bienes importados por la producción doméstica.

El financiamiento
El gobierno a través de la secretaría de hacienda y crédito público, realiza un control general de crédito y orienta una canalización del financiamiento de la industria por medio de la banca y las sociedades financieras; así, vemos que se manejan programas para la captación de ahorro interno, para la contratación de empréstitos exteriores y para el impulso a las ramas de infraestructura e industriales.

Hay un fondo para impulsar a la pequeña industria, para la pequeña minería, la agricultura, la ganadería, la avicultura, para la vivienda popular, para fomento de las exportaciones de productos manufacturados, para turismo, etcétera.

El ahorro
Se estimula en diversas formas, y se puede decir que el estado tiene su propia política industrial, existiendo varias organizaciones para el estudio y fomento de desarrollo económico regional, como el plan de Lerma Santiago, el programa nacional fronterizo, etc.

El hombre
Figura central, inspirador y beneficiario de la acción social y de la política de estado, cuenta hoy con una seguridad social que se ha extendido hasta el sector agropecuario.

El aumento de la capacidad de compra
Se han elevado los salarios, creando una comisión nacional de salarios mínimos, que estudia las condiciones de vida en las distintas regiones y adapta de acuerdo con ello el nivel del salario mínimo.

Objetivo
Se pretende que la industria responda a las actuales exigencias de diversificación, modernización, reducción de costos y exportación de productos manufacturados. para lograr esto se debe tener una política progresista, una clase capitalista-inversionista y una educación técnica elevada y adecuada.

INDUSTRIA FORESTAL
Componentes

Se compone de los aserraderos, desflemadotes y secadoras, fábricas de madera terciadas y maderas preciosas. Para evitar la tala inmoderada de los bosques o bien su desaparición, se han dictado medidas de protección que permitan su adecuado aprovechamiento, así como su conservación.
Un bosque no aprovechado es un desperdicio, recurso estéril y, por lo tanto, derroche imperdonable.

Funciones

Un aspecto importante de los recursos forestales industrializables que se debe tomar en cuenta es el de las plantas medicinales, empleadas en la fabricación de medicamentos para diversas enfermedades.
Dentro de las funciones importantes de los bosques en el desarrollo social de México se encuentra el ser lugares de recreación y esparcimiento. Recientemente se firmó un convenio con el estado de Guerrero, especialmente con Acapulco, con organizaciones de empresarios y usuarios, a fin de llevar a cabo de común acuerdo el ordenamiento de las zonas en las que se realizarán desarrollos turísticos, buscando que la promoción de estos centros recreativos sea compatible con el aprovechamiento sustentable de su patrimonio natural.

Art. 32 bis, fracción XVII, de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal
Publicado en el Diario Oficial de la Federación el 28 de diciembre de 1994, se expresa la consolidación y ampliación de espacios de participación social y pública para que se analice y debata de manera conjunta entre ciudadanos y autoridades sobra la adopción de las principales políticas en materia ambiental y de recursos naturales y la concentración de acciones e inversiones con los sectores social, político y privado para la protección y restauración del ambiente.

Industria textil

El desenvolvimiento de la industria manufacturera en sus variadas modalidades es la condición para que un país alcance elevadas categorías económicas y sociales. gracias a la variedad de fábricas transformadoras y su número, México ha ido eliminando las importaciones de productos acabados. nuevas materias primas han ampliado los mercados industriales tanto internos como externos. como consecuencia de lo anterior, la maquinaria y el personal se ha diversificado y modernizado, intensificando la producción y mejorando la calidad de la misma.

Las fuentes primarias que proveen información e ilustran acerca del arte textil en México precolombino datan de 1500 a.c. desafortunadamente para la historia, son pocas las muestras físicas que subsistieron a los grandes cambios climatológicos y al paso del tiempo. los escasos tejidos encontrados proceden de cuevas del norte de México, de las costas del pacifico y otros lugares como Puebla, Mezcala, la región de Tehuacán, Chilapa, Guerrero, la Mixteca alta de Oaxaca y el estado de Chiapas, no obstante, existen otros testimonios, dejados por los mismos indígenas, que muestran la gran importancia de los textiles durante la época.

Productos culturales.

Por medio de las figurillas de barro, esculturas en piedra, relieves de cantera y lapideria, estelas, pinturas, murales de la época, crónicas y códices, o bien documentos pictóricos realizados como productos culturales de las grandes civilizaciones maya, azteca, mixteca, etc., se percibe que tanto la indumentaria como otros tejidos no sólo cumplían con el aspecto funcional de vestir o tapar, sino que con ellos se distinguían los diferentes estatus de carácter religioso. político y social, así como el valor de cada uno de ellos dentro de la sociedad.

Rama industrial.

dentro de esta rama industrial se considera en primer lugar a la manufactura de algodón, siguiendo en importancia las fibras artificiales, después los tejidos de lana, y por ultimo las fibras duras. por lo que se refiere a fibras duras, como el yute, el henequén y el ixtle, tienden a desaparecer al ser sustituidas por otros materiales sintéticos. sin embargo, como una derivación positiva de esta rama industrial del vestido a aumentado en producción de manera definitiva.

INDUSTRIA PETROLERA

Todos los tipos de petróleo se componen de hidrocarburos, aunque también suelen contener compuestos de azufre y de oxígeno; el contenido de azufre varía entre 0.1 y 5%. El petróleo contiene elementos gaseosos, líquidos y sólidos. La consistencia del petróleo varía desde un liquido tan poco viscoso como la gasolina hasta un liquido tan espeso que apenas fluye. Por lo general hay pequeñas cantidades de compuestos gaseosos disueltos en el líquido; cuando las cantidades de estos compuestos son mayores, el yacimiento de petróleo está asociado con depósito de gas natural.

Nacionalización

El petróleo se nacionalizó bajo el gobierno de Lázaro cárdenas (1938), y puede decirse que a la industria petrolera le ha correspondido el papel principal de la industrialización del país. La importancia que ha cobrado esta industria, de la fecha de expropiación a nuestros días, es sorprendente.

Para el primero de septiembre de 1983 (primer informe del entonces presidente Miguel de la Madrid H.) la producción del petróleo crudo alcanzo 2 661 000 barriles diarios, y el gas natural 4109 millones de pies cúbicos por día. Pero la actividad industrial del petróleo no se ha concretado a la mera extracción, cuyo resultado seria un producto de escaso valor agregado y netamente extractivo; la industria se ha volcado para impulsar y dar vida al desarrollo económico de México. Se ha construido una extensa red de oleoductos, gasoductos y líneas de productos.

Sin embargo, la tasa media de crecimiento en las ventas de automóviles es de aproximadamente 25% anual, generando un crecimiento en el consumo de gasolinas. En 1989 la demanda nacional fue de 359 mil barriles diarios, y en 1991 creció a 481 mil barriles. Este crecimiento hubiera sido mayor si no se hubiera instituido el programa “hoy no circula”.

1994
Los proyectos previstos de inversión en refinerías hasta 1994 sólo permitieron una modesta ampliación en la capacidad de refinación y procesamiento de crudo. La problemática es amplia por lo que deberá ser enfrentada pronto. En el nuevo presupuesto federal se ha determinado aumentar el gasto de inversión real en PEMEX. Esta medida probablemente no es suficiente, ya que en PEMEX, como abastecedor nacional de combustibles, debe proveer gasolinas, gas natural, combustóleos, y otros petrolíferos que están en duda por la creciente dependencia de importaciones.

Por lo que respecta a la participación de nuestra nación en el mercado petrolero mundial, el gobierno de Miguel de la Madrid mantuvo una actitud responsable al limitar las exportaciones del petróleo a lo que realmente se demanda en forma sostenida y al modificar los precios de las variables Istmo y Maya, en atención a las condiciones reales del mercado, importante factor la preservación de la estabilidad del mercado mundial.

Sector industrial

En el sector industrial se utilizan diversos combustibles, aunque son dos los que acaparan el consumo del total: gas (44%) y combustóleo (24%), este último con la mayor incidencia ambiental; el restante (32%) procede de distintas fuentes. Las variaciones de uso dependen, entre otros factores, del giro industrial, de sus procesos tecnológicos y de los precios. No obstante, dentro del conjunto de ramas seleccionadas hay preponderancia por el gas y el combustóleo.

Sector transporte

El sector transportes demanda y consume casi en su totalidad energía petrolífera (gas natural, gasolina, queroseno, diesel y combustóleo es el destino final de la energía producida con petróleo crudo), además de una pequeña proporción de electricidad.
Refinación
De las actividades de refinación se obtienen las gasolinas utilizadas para el transporte de vehículos. Entre 1987 y 1992, las ventas de gasolinas se incrementaron en 35.6% al pasar 534.6 a 725.1 miles de barriles diarios, hecho que denotaría el aumento del “parque” vehicular, sobre todo en la ciudad de México. A partir de 1992 hay un giro en las tendencias de ventas de gasolinas: decrecen las gasolinas de plomo y en cambio se incrementan las de poco contenido de plomo (Magna sin y Premium), hecho que es significativo de las medidas contra la contaminación.

La industria petrolera es una de las más importantes y uno de los pilares más fuertes de la economía y la industria, tanto por su acelerado progreso como por sus múltiples aplicaciones- cabe mencionar que en la actividad petrolera ha surgido la necesidad de crear organismos de soporte técnico, financiero y de investigación, como el Instituto Mexicano del Petróleo.

Sin embargo, a pesar de los esfuerzos realizados por el Instituto Mexicano del Petróleo, la industria petrolera mexicana no alcanza los niveles de gasto en investigación y desarrollo tecnológicos que caracterizan a las empresas multinacionales que cuentan con tecnología de punta.

TURISMO

Definición

Es la actividad multisectorial que requiere la concurrencia de diversas áreas productivas – agricultura, fabricación- y de los sectores públicos y privados para proporcionar los bienes y los servicios utilizados por los turistas. No tiene límites determinados con claridad ni un producto tangible, sino que es la producción de servicios que varía dependiendo de los países.

Antecedentes

En 1994, la Organización Mundial del Turismo (OMT) estimo la existencia de 528.4 millones de turistas que generaban 321 466 millones de dólares de ingreso. Para los países desarrollados y en vías de desarrollo es una fuente importante de ganancias de divisas, una fuente de ingresos personales, un generador de empleo y un contribuyente a los ingresos del Estado. El volumen de la actividad turística en una base global no esta distribuido uniformemente; la OMT estimó en 1992 que 62% de las actividades turísticas se producían entre países desarrollados. Esta estadística ilustra el hecho de que el turismo es disfrutado sobre todo por residentes de países desarrollados que poseen los ingresos necesarios, el tiempo libre suficiente y la motivación de viajar.

De las diversas actividades productivas que se realizan en nuestro país, la que puede generar una cantidad considerable de divisas para el pago de la deuda externa, para la adquisición de equipo industrial y de otros aspectos necesarios para lograr el desarrollo, es la industria turística. En efecto, la diversidad de paisajes y climas, la abundancia de zonas arqueológicas y el hecho de estar junto a una nación (Estados Unidos de América) cuyos habitantes son los que mas gastan en actividades turísticas, brindan posibilidades de que esta industria alcance importantes dimensiones.

Siguiendo la transformación administrativo-gubernamental que ha tenido el turismo en México, “a fines de 1947 se creo la Comisión Nacional de Turismo, que fue sustituida al termino de 1949 por una dirección general dependiente de la Secretaria de Gobernación. La importancia del turismo fue reconocida expresamente por el gobierno de la republica al crear en 1958 el departamento de Turismo entidad autónoma que sustituyo a la Dirección General. A partir de 1975, el departamento de turismo a quedado integrado, por su importancia, en una nueva Secretaria de Estado”.

El expresidente Carlos Salinas de Gortari infamó que la política en materia de turismo se orientaría a aumentar el número de visitantes a nuestro país y ampliaría las oportunidades de descanso y recreación de los mexicanos.

La estrategia de modernización del sector turismo ha fomentado nuevos esquemas promocionales para diversificar la oferta con la apertura de nuevas opciones y el fortalecimiento de los tradicionales centros turísticos en el país.
La inversión privada ha sido positiva y ha permitido el desarrollo de proyectos para atender el turismo, por lo cual la balanza comercial se ha convertido en un mecanismo importante en la capitación de divisas.

Dentro de las políticas de expansión turística, se amplio en esquema de promoción regional en la zona sur de la Republica Mexicana, bajo el programa “Mundo Maya”. Este programa beneficia a los estados de Campeche, Chiapas, Tabasco y Quintana Roo, y cuenta con el apoyo de la Comunidad Económica Europea (CEE).

CONCLUSIONES

Las causas por las que el país no ha alcanzado el desarrollo industrial deseado pueden atribuirse a aspectos muy diversos, entre los cuales destacan:
La falta de recursos técnicos, como maquinaria adecuada.
La reducida instrucción y preparación de personas con estudios superiores (profesionales), que deberán ser las encargadas de participar en funciones de tipo administrativo y manejo de maquinaria.
La carencia de financiamiento para el desarrollo industrial, que se ha solventado con inversiones de capital extranjero. (El Estado protege a la industria nacional de la competencia externa a través de los aranceles y otros mecanismos.).
La falta de desconcentración de la industria en zonas urbanas en donde se agravan los problemas demográficos y ambientales.
La acción negativa de agio, la cual subsiste, pues un amplio sector de la burguesía nacional aun dirige su interés hacia operaciones de especulación y no ha empresas.
La falta de mercado interno, es decir, el escaso poder adquisitivo de las masas.
La escasa promoción del turismo.La ausencia de complementación entre el sector agrícola y el industrial que propugne por una producción equilibrada e integral.

Comercio interior y exterior de México

2007-01-15T20:04:00.000-08:00

COMERCIO INTERIOR Y EXTERIOR

1. ASPECTOS GENERALES DEL COMERCIO

Comercio, significa tráfico, negocio. En términos económicos, el comercio es una actividad que consiste en comprar, vender o permutar. El comercio moderno se basa en la abundancia de medios de cambio y crédito: moneda, letras de cambio, pesas y medidas, bancos, corredores, agentes, puertos libres, etc.

2. EVOLUCIÓN HISTÓRICA DEL COMERCIO EN MÉXICO

A. ETAPA PREHISPÁNICA
Los antiguos pobladores de México participaban en el comercio de forma rudimentaria. Existían mercados para productos de primera necesidad. Uno de los más importantes mercados de esa época fue el de Tlatelolco. Las transacciones se realizaban por medio del trueque o utilizando como moneda el cacao, las telas de algodón y las conchas marinas, pero principalmente canutillos rellenos de polvo de oro.

B. ETAPA COLONIAL
En 1503 se fundó la Casa de Contratación de Sevilla, que estableció, reglamentó y perpetuó el comercio de España con sus colonias. El comercio de importación para la nueva España constaba de aceites, papel, telas de algodón y lana, vinos, ferretería y otros artículos de menor importancia. Los principales productos de exportación eran: azúcar, cueros crudos, añil, cacao, oro y plata.

C. ETAPA INDEPENDIENTE
Puede dividirse entres partes, en la primera después de la consumación de la independencia, en la segunda, llamada del porfiriato, se desarrollaron todas las fuentes de riqueza gracias a la inversión de capitales extranjeros y al desarrollo bancario, en la tercera parte a partir de la Revolución de 1910, la economía nacional ha ido adquiriendo cada vez mayor importancia.

3. COMERCIO INTERIOR

Se da el nombre de comercio interior al que se realiza dentro del territorio de un país o nación. El comercio interior está regido por una legislación nacional.
La agricultura, la industria y los servicios, sectores de la economía, forman el juego económico del comercio. Aunados a estos tres sectores, las comunicaciones y los transportes se encargan de alcanzar las distintas partes del territorio nacional, así como la capacidad del consumo de su población.

En el sexenio de Ernesto Zedillo el comercio interior se sustentó jurídicamente a través del Programa de comercio Interior, abasto y Protección al consumidor 1997-2000
El programa propuso el objetivo estratégico fundamental de la política económica, estableciendo en el Plan nacional de desarrollo 1995-2000: promover un crecimiento económico vigoroso y sustentable que fortalezca la soberanía nacional y redunde a favor tanto del bienestar social de todos los mexicanos como de una convivencia fincada en la democracia y la justicia.

Los objetivos centrales de este programa fueron:

▪ Incrementar la eficacia del sistema de comercialización de bienes y servicios
▪ Promover la competitividad de las empresas mayoristas y detallistas, especialmente las de menor tamaño
▪ Fomentar la cultura de información al consumidor y garantizar la defensa de sus derechos.

4. COMERCIO EXTERIOR

Comercio exterior es el intercambio de bienes y servicios entre países, con la finalidad de complementarse para alcanzar un mayor desarrollo económico, dado que estos no cuentan con los elementos suficientes para mantener a su población e industria.

México como país en desarrollo, exporta productos primarios, y sus principales importaciones son manufacturas, algunas materias primas y bienes de capital. En el caso de los bienes de capital, “todas las formas de capital tienden a moverse de un país a otro, pero no siempre este movimiento es de donde abunda hacia donde no existe, sino que se realiza en forma muy desequilibrada, ya que la fuga de capitales de los países subdesarrollados se debe a la falta de conocimientos técnicos o a la falta de seguridad política del país donde se encuentra.

A. IMPORTACIÓN

Es la adquisición de bienes y servicios fuera de las fronteras para satisfacer l demanda interna. Estados Unidos, los países de la Comunidad Económica Europea y Japón son las naciones con las que mayor intercambio comercial ha tenido México.

B. EXPORTACIÓN

Es vender bienes y servicios fuera de las fronteras, con el objeto de obtener divisas que permitan financiar las importaciones y de esta manera lograr un equilibrio en el intercambio internacional. La exportación se da en dos niveles: en el sector público y en el sector privado.

Al exportar se amplía el mercado, por lo que las industrias crecen dando empleo a un mayor número de trabajadores que podrán elevar su nivel de vida, se incrementa la producción, lo que redunda en un beneficio económico general. En cuanto al sector privado, la exportación implica dejar de depender de un mercado interno competido y estrecho con perspectivas moderadas de crecimiento.

En el comercio exterior de nuestro país se da un intercambio desigual desfavorable, que consiste en que los productos que exportamos tienen precios bajos, en tanto que los productos importados tienen precios altos.

C. BALANZA COMERCIAL Y BALANZA DE PAGOS

La balanza comercial, es un estado contable donde se registran sistemáticamente las operaciones de intercambio de mercancías que realizan los países entre sí en un periodo determinado (regularmente un año).

La balanza de pagos incluye no sólo el saldo del intercambio, los ingresos que provienen de inversiones, ganancias, dividendos, servicios por turismo, transportes, intereses sobre préstamos, etc.

D. ORGANISMOS DE COMERCIO EXTERIOR

Para llevar a cabo las políticas gubernamentales de ayuda y fomento al comercio exterior, existe una serie de organismos descentralizados de orientación y financiamiento encaminados a la obtención de un mayor rendimiento en la exploración de mercados internacionales.
La creación del Instituto Mexicano de comercio Exterior (IMCE), que se dio a conocer por ley del 31 de diciembre de 1970, lo colocó a la vanguardia de las tareas del comercio exterior en América Latina.
A continuación se resumen las actividades más significativas del IMCE

a) Fomentar el comercio exterior del país en todos sus aspectos
b) Estudiar y proyectar políticas, planes y progresos en esta materia
c) Ser el instrumento de coordinación de las actividades de los sectores público y privado que participen en el comercio exterior
d) Fungir como órgano de consulta en materia de comercio exterior
e) Estudiar las variables que inciden en el comercio exterior de los productos mexicanos, para crear, extender e intensificar su demanda en las mejores condiciones
f) Promover la asociación de productores, comerciantes, distribuidores y exportadores
g) Realizar una labor permanente de difusión en el mercado internacional de los productos mexicanos para crear, extender e intensificar su demanda en las mejores condiciones
h) Proporcionar asesoría técnica a los exportadores, incluyendo envase, empaque y embalaje, además del registro de patentes
i) Informar al ejecutivo federal sobre aranceles, controles de exportación e importación, estímulos fiscales y créditos al comercio exterior
j) Organizar la participación del país en ferias y exposiciones comerciales que se realicen en otras naciones
k) Promover la exportación de artículos artesanales

E. INSTRUMENTOS DE FOMENTO PARA LAS EXPORTACIONES

Para el financiamiento del desarrollo económico del país, el Instituto Mexicano de Comercio Exterior (IMCE) fomentó diversos instrumentos para el incremento de las exportaciones que México realizaba.

A continuación se señalan las que el propio Instituto consideraba de mayor importancia:
a) Arancel. La política gubernamental en materia de aranceles se basa en criterios de fomento al comercio exterior más que en la obtención de recursos presupuestales.
b) Consejeros comerciales. Estos funcionarios están acreditados e sus diversos países, agregados a las representaciones diplomáticas de México.
c) Ferias y exposiciones. La participación a dichos eventos queda sujeta a un plan que se elabora anualmente, después de analizar las ventajas que proporcionan las distintas invitaciones y todo lo relativo al comercio en el país promotor y aquellos que contribuyen la zona de influencia de la feria o exposición.
d) Convenios comerciales y acuerdos de pago. La necesidad de lograr la reciprocidad en el comercio llevó a la Secretaría de Comercio a la promoción y protocolización de convenios comerciales bilaterales, fundamentalmente con países con los que México tiene una balanza comercial desforable.
e) Asesoría a exportadores. Diversos organismos del sector público proporcionan datos e informes sobre mercados exteriores, productos demandados, problemas institucionales del país importador, impuestos, productores con capacidad para exportar, etcétera.
f) Participación combinada en el comercio exterior. La cooperación entre los sectores público y privado en materia de comercio exterior adopta diferentes formas a través de los últimos años, como mayor disposición por parte del primero en cuanto a participar en forma combinada en los organismos oficiales abocados al estudio y solución de los problemas que plantean nuestras operaciones comerciales con el exterior.

5. ACUERDO GENERAL SOBRE ARANCELES ADUANEROS Y COMERCIO (GATT)

El GATT es un tratado multilateral firmado por 98 gobiernos, que en conjunto representan cerca de 90% del comercio mundial. Su finalidad fundamental es liberar el comercio mundial y darle una base estable para contribuir al crecimiento y desarrollo económico, así como al bienestar de todos los países.

EL GATT es un organismo internacional fundado en La Habana en 1946 bajo los auspicios de Consejo Económico y social de las Naciones Unidas. El acuerdo se firmó el 30 de octubre de 1947 y entró en vigor en 1948, participando al principio sólo 23 países. Este contrato multilateral se establece por medio de conferencias que se realizan periódicamente, las cuales reciben el nombre de rondas

Con los países de la cuenca del Pacífico se ha buscado profundizar y ampliar nuestras relaciones, y para ello participamos en la Conferencia de Cooperación Económica Asi-Pacífico (APEC), y en el Consejo Económico de la cuenca del Pacífico (PBEC), cuya última reunión se celebró en 1991 en Guadalajara, Jalisco. Con Canadá y Estados Unidos se negoció un tratado o convenio de libre comercio que permitiría el incremento de nuestras exportaciones y un aumento en la competitividad en la región

Por todo lo anterior, la existencia de un marco que nombre las relaciones comerciales internacionales constituye una exigencia inaplazable, debido a la globalización creciente de la economía. De ahí la importancia que México otorga al fortalecimiento del acuerdo general sobre aranceles Aduaneros y Comercio (GATT) y el éxito de la actual etapa de negociaciones conocidas como la ronda Uruguay.

6. TRATADOS DE LIBRE COMERCIO EN VIGOR

A. ¿QUÉ ES UN TRATADO?

Es firmar un contrato mediante el cual los países se comprometen a eliminar los obstáculos arancelarios y no arancelarios para fomentar el intercambio comercial y establecer mecanismos para dirimir las controversias de orden mercantil.

Obstáculos arancelarios. Se refiere principalmente a los impuestos que se aplica a cierto tipo de mercancía al momento de ser importada. Éstos son transparentes y predecibles.

Obstáculos no arancelarios. Éstos conciernen a medidas de tipo sanitario, normas técnicas de producción y de embalaje, además de cuotas y restricciones que impiden la introducción de mercancía a otro país. Dependen de decisiones discrecionales de la burocracia y suelen a responder a intereses que se ven afectados por las importaciones.

B. PROPÓSITO.

Aumentar el comercio entre las naciones, fomentando así un mayor grado de especialización en cada economía y, con ello, un mayor bienestar para el conjunto de las naciones.
Las negociaciones comerciales internacionales y la promoción de las exportaciones fortalecen el acceso de los productos nacionales a los mercados del exterior.

Abriendo nuevos mercados y diversificando el destino de nuestras exportaciones, se fortalece a la planta productiva nacional y se favorece la creación de empleos bien remunerados.

En el continente Americano, México ha multiplicado sus lazos comerciales con la firma de diversos tratados de libre comercio. En los últimos años ha puesto en vigor cinco acuerdos comerciales con países del Norte, Centro y Sudamérica. En 1922 entró en vigor el acuerdo de Complementación Económica con Chile, en 1994 el Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN) y en 1995 se pusieron en marcha tratados de libre comercio con Bolivia, Costa Rica, Colombia y Venezuela, en el marco de Grupo de los Tres.

C. TRATADO DE LIBRE COMERCIO ENTRE MÉXICO Y COSTA RICA.

El Tratado de Libre Comercio entre México y Costa Rica entró en vigor el 1 de enero de 1995.
El tratado con Costa Rica establece normas transparentes, promueve el comercio de bienes y servicios, facilita el desarrollo de inversiones y atiende las relaciones con una región estratégica para México, reconociendo los sectores sensibles de cada país.

El calendario de desgravación pactado en este tratado establecer que 70% de las exportaciones mexicanas no agropecuarias a Costa Ruca quedarían exentas de aranceles a partir de su entrada en vigor; 20% concluiría su desgravación el 1 de enero de 1999; y el 10% restante el 1 de enero del 2004.

D. TRATADO DE LIBRE COMERCIO DEL GRUPO DE LOS TRES (G-3).

El tratado del Grupo de los Tres (G-3), integrado por México, Colombia y Venezuela, se firmó en junio de 1994 y entró en vigor el 1 de enero de 1995.
El tratado busca un acceso amplio y seguro a los respectivos mercados, a través de la eliminación gradual de aranceles, reconociendo los sectores sensibles de cada país. Establece disciplinas para asegurar que la aplicación de las medidas internas de protección a la salud y la vida humana, animal y vegetal, del ambiente y del consumidor, no se conviertan en obstáculos innecesarios al comercio. Igualmente, fija disciplinas para evitar las prácticas desleales de comercio y contiene un mecanismo ágil para la solución de las controversias que puedan suscitarse en la relación comercial entre los países.
La inclusión de una cláusula de adhesión dentro del tratado permite la integración de otras naciones latinoamericanas a este instrumento comercial.

E. TRATADO DE LIBRE COMERCIO ENTRE MÉXICO Y BOLIVIA.

El Tratado de Libre Comercio entre México y Bolivia entró en vigor el 1 de enero de 1995. este tratado establece una rápida apertura en el comercio de bienes. A partir de su entrada en vigor, quedaron exentas de arancel 97% de las exportaciones mexicanas a ese país y 99% de las exportaciones bolivianas a México.

7. CONVENIO TRILATERAL DE LIBRE COMERCIO, MÉXICO, CANADÁ Y ESTADOS UNIDOS (TLCAN).

La firma de un Convenio o Tratado de Libre Comercio entre México, Canadá y Estados Unidos (TLC) implico la creación de la mayor zona comercial del mundo, ya que cuenta con más de 300 millones de habitantes y constituye un polo de atracción para el resto de los países. “El objetivo principal de un tratado comercial es estimar las corrientes comerciales al asegurar el acceso al mercado externo e inducir las inversiones necesarias para ello”.

En el caso de México, se carece de suficiente conocimiento del mercado norteamericano. Por lo tanto, es preciso vencer obstáculos institucionales de organización para la exportación, de elevados costos del crédito y de otras deficientes derivadas de la seguridad que ha dado el mercado interno cautivo, cobijando por excesos de proteccionismo.

La negociación del TLC pretende dotar de seguridad jurídica los aspectos negociables entre los países participantes. Para solucionar las diferencias comerciales existen instancias internacionales como la Corte Internacional de la Justicia de La Haya, la Corte Internacional de Arbitraje de la Cámara de Comercio Internacional de París y varios mecanismos en ele seno de GATT.

La mesa de negociaciones de aranceles se reunió en cinco ocasiones. La primera en la ciudad de Ottawa Canadá, el 28 de junio de 1991 y la quinta reunión se llevó a cabo en la ciudad de Washington, Estados Unidos. Los trabajos con cuidado con la firma, en 1993.

Suscribir un trato de liberación del comercio, con tendencia a lo largo de varios años para establecer una zona de libre comercio, afirma Víctor L. Urquidi, “no basta para impulsar el desarrollo industrial y la expansión de las exportaciones de manufactura. Será importante considerar el conjunto del comercio exterior y de las posibilidades de abastecimiento interno de productos semielaborados, intermedios, y de equipos y partes, así como los servicios respectivos que acompañan estas actividades”. Añade Urquidi a las apreciaciones anteriores, pronunciadas es magistral conferencia dictada en la Universidad Autónoma de Morelos, en julio de 1991: “… tampoco seria concebible el éxito de un convenio comercial sin establecer mecanismos de cooperación bilateral y trilateral que permitan, entre otras cosas, mejorar las bases de la gestión empresarial en México”.

El tema es y seguirá siendo de actualidad. Un trato o convenio de libre comercio entre México, Canadá y Estados Unidos puede llevar a la afirmación de nuestras relaciones económicas y políticas en beneficio de los tres países. Es indiscutible que se ha abierto una importante oportunidad que no resolverá todos los problemas pero que podría ser valioso instrumento para apoyar a los demás elementos interconectados con las nueve políticas de desarrollo nacional e internacional.

8. TRATADO DE LIBRE COMERCIO EN COMERCIO

Las negociaciones comerciales internacionales de México son fundamentales en la promoción de las exportaciones y construyen un instrumento importante en la estrategia de crecimiento y modernización del país.

En la actualidad, con el objetivo de ampliar y diversificar sus mercados de exportación, México continúa negociando tratados de libre comercio con países de Centro y Sudamérica, al tiempo que busca negociar un nuevo acuerdo con los países miembros de Mercosur.

Asimismo, en junio de 1997, México y la Unión Europea iniciaron negociaciones encaminadas a lograr un acuerdo comercial, político y de cooperación económica. Dichas negociaciones se hicieron realidad en el año de 2001.

A. UNIÓN EUROPEA

La Unión Europea (UE), conformada por 15 países, constituye nuestro segundo socio comercial y segunda fuente de inversión extranjera directa. Con la firma de la declaración Solemne Conjunta en mayo de 1995, Mèxico y la UE centraron las bases para el inicio de negociaciones encaminadas a lograr un acuerdo amplio que profundice el dialogo político, el intercambio de bienes y servicios, los flujos de inversión y la cooperación científica y tecnológica.
El 25 de junio de 1996, el Consejo de Ministros de la UE otorgó autoridad a la Comisión Europea para iniciar negociaciones con Mèxico. En octubre del mismo año se realizo la primera reunión técnica, y en noviembre Mèxico presentó a la comisión Europea una propuesta para la negociación.
En abril de 1997, la Comisión Europea, acepto la propuesta, y el 10 y 11 de junio de 1997 se iniciaron formalmente las negociaciones. En esa ocasión se concluyó la negociación de tres documentos: un Acuerdo de asociación Económica, Coordinación política y Cooperación, un Acuerdo Interno y una Declaración Conjunta.

B. AMERICA CENTRAL Y DEL SUR

Se desarrollan negociaciones destinadas a concentrar tratados de libre comercio con El salvador, Guatemala y Honduras en conjunto, Jamaica, Nicaragua y Panamá. Asimismo, México esta por iniciar negociaciones comerciales con Belice.

En América del sur, México ha iniciado negociaciones con Ecuador, Perú y Trinidad y Tobago. Con las países miembros de MERCOSUR (Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay) se esta negociando un acuerdo que sustituya los acuerdos comerciales bilaterales vigentes, suscritos al amparo de la asociación Latinoamericana de Integración (ALADI), y que en el futuro servirá para una negociación mas amplia.

9.- CONCLUSIONES

Como país en proceso de desarrollo, México precisa bienes de producción que no fabrica y que le son indispensables para continuar su crecimiento.

Es necesario que se incremente la construcción de vías de comunicación y se aumenten los transportes para trasladar los productos y mercancías de sus centros de fabricación a sus mercados de consumo. Solamente a través de estos mecanismos se puede acelerar el desarrollo económico del país.Hay que dar mayor proporción a las exportaciones de productos con mayor grado de elaboración que reditúen en beneficio general y que traigan consigo mayor utilización de insumos nacionales. El empresario mexicano debe elaborar artículos de buena calidad y a precios similares a los extranjeros.

Finanzas Publicas

2007-01-15T20:02:00.000-08:00

1. IMPORTANCIA DE LAS FINANZAS PÚBLICAS

LA PALABRA finanzas viene del latín finatio, que significa pago. En términos generales, finanzas se interpreta como la actividad en los negocios en relación con las cuestiones monetarias. Su significado se vincula con la administración del Estado y alude al manejo de las rentas y los gastos públicos. La participación del Estado en las actividades públicas se remonta a la época griega. Al imperio Romano le correspondió establecer las bases jurídicas, y más tarde, en el mercantilismo, se apoyó la idea de que el Estado debería de participar en todas las actividades económicas.

El concepto de finanzas públicas ha sufrido modificaciones a través del tiempo. Como parte del pensamiento moderno que se tiene acerca de las finanzas públicas, diversos autores coinciden en considerarla como el poder público de que goza el Estado para allegarse de las riquezas materiales necesarias para su vida y funcionamiento.

Para Aniceto Rosas y Roberto Santillán es “La ciencia que se ocupa del estudio y formas de obtención de los ingresos monetarios, de su utilización por el poder público y de sus efectos en la actividad económica y social del país”.

Otra definición es: “…las finanzas públicas se ocupan de la vigilancia de los recursos que obtiene el estado por diversos medios y su correcta canalización con el objeto de obtener óptimos resultados, tanto administrativamente como en programas de acción”. Por último, John F. Due afirma que las finanzas públicas 2se ocupan de aquellas partes de la economía que se refieren a la actividad económica del Estado como organización política de la sociedad”.

En las últimas décadas la influencia del Estado ha sido cada vez mayor en la vida económica de los países. Esta acción del Estado se patentiza enfáticamente a través de la aplicación del sistema fiscal (política fiscal) y de la administración pública, que actúan como coadyuvantes de las finanzas públicas.

Las finanzas públicas, convertidas en uno de los instrumentos más importantes de la política económica, buscan el bienestar de las mayorías, están dirigidas al manejo de los problemas de financiación de una macroeconomía, busca minimización del gato y aprovechamiento de las inversiones para dar un mejor servicio público, a diferencia de las finanzas privadas que pretenden el lucro, están dirigidas al manejo de los problemas de financiación de una microeconomía, se busca el bienestar individual.

2. POLÍTICA FISCAL Y FINANZAS PÚBLICAS

La política fiscal comprende lo recaudado por el gobierno en la forma de impuestos, préstamos y gastos de funcionamiento e inversión. El principio fundamental que rige a la política fiscal estriba en el equilibrio de lo recaudado por impuestos y otros conceptos, comparado con los gastos gubernamentales y lo realizado con dichos ingresos.

La política fiscal se encarga de la recaudación de los ingresos por parte del gobierno para financiar el gasto público. Así el fundamento medular de la política fiscal se encuentra en la relación que se da entre el consumo y la inversión privadas, que funciona de la siguiente manera: cuando el consumo y la inversión privadas son superiores a la producción valorada a precios corrientes, el nivel de los precios tiende a subir y se crean distorsiones de tipo inflacionario que exigen políticas de contracción por parte del gobierno para establecer la estabilidad. pero cuando el consumo más la inversión privadas no están cercando la producción a un nivel de capacidad productiva adecuado, entonces el nivel de precios tiende a bajar y deprimir más aún la economía.

De acuerdo con lo anterior, “la política fiscal debe ayudar a mejorar la distribución del ingreso entre todos los miembros de la sociedad a través del sistema impositivo… pero, a la vez, no debe rebasar la capacidad de pago de los contribuyentes.

Las finanzas públicas son parte de la administración pública y se ocupan también de estudiar los gastos estatales, los ingresos públicos y las operaciones que contribuyen al logro de los objetivos gubernamentales. Las dos ramas esenciales de las finanzas públicas son: política de ingresos (captación de recursos) y política de gastos (aplicación de los recursos). La captación de los recursos se lleva a cabo a través de las percepciones que recibe el Estado por medio de: a) impuestos, b)derechos, c) productos y aprovechamientos, d) la deuda pública interna y externa, y e) la emisión de dinero.

Presupuesto

Se entiende por presupuesto la constitución de un programa de acción económica para un tiempo determinado. Desde el punto de vista jurídico, es el documento relativo a la previsión de ingresos y gastos públicos formulado y sancionado en los términos establecidos por la legislación de cada país. Desde el punto de vista económico, es el programa de trabajo que el Estado se propone realizar en un periodo determinado, generalmente un año, que puede o no coincidir con el año cronológico.

En el presupuesto se estipula el financiamiento de los servicios públicos a los que tenemos acceso, como luz, educación, servicios médicos, seguridad pública y procuración de justicia, entre otros. En el proceso de presupuestación intervienen los poderes Ejecutivo y Legislativo.

Fines de la Imposición

El fin primordial de la imposición es sufragar el gasto público, pero costear las necesidades del Estado implica otros fines, que son:

1. La redistribución de la riqueza. Se consigue mediante la implantación de impuestos al ingreso y al gasto.

2. La protección. Este objetivo corresponde a salvaguardar los intereses del país.

3. La inversión. Sirve para fomentar la infraestructura económica incrementando el patrimonio nacional.

Los impuestos

El impuesto es una prestación pecuniaria de los particulares que el Estado establece coactivamente, con carácter definitivo y sin contrapartida alguna, con el fin de mantener los servicios públicos que satisfacen necesidades comunes a todos, y lograr otros propósitos derivados de la intervención del Estado en la vida económica y social.

Puede decirse que el impuesto es la relación que existe entre los ciudadanos y el Estado. Para que un impuesto sea considerado como “bueno” debe reunir, entre otras, las siguientes características:

a) Que exista una relación con la riqueza imponible, de manera que las cuotas que apliquen en forma elástica y progresiva hasta lograr la igualdad.

b) Conseguir que recaiga solamente sobre la persona contribuyente.

c) Que el cálculo del impuesto no sobrepase la capacidad con la que pueda contribuir el causante del impuesto.

Los impuestos se clasifican en dos: los impuestos directos son los que influyen directamente o se cargan directamente al contribuyente; es decir, son aquellos que grava la fortuna o propiedades de los contribuyentes, la propiedad de la tierra, las licencias para conducir, etcétera.

Los impuestos indirectos son los que gravan al consumo, las mercancías, los derechos aduanales, los automóviles, etc., esto es, los que se cargan indirectamente al contribuyente pero que redundan en un aumento de valor o precio de la mercancía y recaen sobre el consumidor.

Se citan algunos de los impuestos que tratan los especialistas en este renglón, así como los que se definen en el diccionario de Economía:

a) Impuesto sobre el valor agregado.

b) Impuestos permanentes y temporales.

c) Impuestos por administración.

d) Impuestos sobre la renta.

e) Impuestos sobre las transacciones comerciales.

f) Impuesto sobre los beneficios.

g) Impuesto sobre los desembolsos.

Presupuesto de ingresos de la federación por concepto de impuestos, derechos y aprovechamientos:

Impuesto sobre la renta (isr).

Impuesto relacionado con la explotación de recursos naturales.

Impuesto a la industria y sobre la producción y comercio, a la tenencia y uso de bienes y servicios industriales.

Impuesto sobre ingresos mercantiles (isim).

Impuesto sobre primas pagadas a instituciones de seguro.

Impuesto sobre las erogaciones por remuneraciones al trabajo personal, prestado bajo la dirección y dependencia de un patrón.

Derechos por la prestación de servicios públicos.

D. Gasto público

Se puede definir el gasto público como la cantidad de dinero que el estado aplica para el cumplimiento de sus funciones.

Los gastos públicos se han clasificado en diversos grupos con el fin de facilitar la jerarquización de las necesidades prioritarias:

a) Gastos ordinarios y extraordinarios. Los primeros son las erogaciones de carácter normal, y los segundos las erogaciones eventuales.

b) Gastos efectivos y virtuales. En los efectivos se implica una salida de dinero, en tanto que para los virtuales sólo se requieren asientos contables.

c) Gastos corrientes de capital. Los gastos corrientes representan el costo directo de la administración, y los segundos se traducen en formación de capital.

d) Gastos directos e indirectos. Las contraprestaciones a bienes o servicios recibidos son gastos directos. Los gastos indirectos implican entregas de dinero o de recursos como subsidios o aportaciones.

De las erogaciones

Los fines del gasto público se identifican plenamente con las finanzas públicas, y en general son: de desarrollo económico o de fomento económico, de seguridad y protección sociales y de elevación del nivel de vida.

De desarrollo económico:

a) Para el desarrollo agropecuario.

b) Para el desarrollo de la industria de la transformación.

c) Para fomento de la minería.

d) Para las comunicaciones.

e) Para la electrificación del país.

De seguridad y protección social:

a) Instituto mexicano del seguro social.

b) Instituto de seguridad y servicios sociales para los trabajadores del estado.

c) Sistema nacional para la asistencia pública.

d) Lotería nacional para la asistencia pública.

e) Pronósticos deportivos para la asistencia pública.

De elevación del nivel de4 vida:

a) Compañía nacional de subsistencias populares (conasupo).

b) A través de la construcción de viviendas populares.

Mediante la prestación de servicios de agua potable, construcción y sostenimiento de parques, jardines y centros deportivos, así como desayunos escolares gratuitos y otros más.

3. LA BANCA MEXICANA.

A. Evolución.

En la época colonial se fundaron instituciones que se dedicaban al crédito minero e hipotecario, siendo estos los primeros intentos de organización bancaria. La iglesia concedía créditos con tasas de interés muy altas.

Hasta 1775 se fundó la institución crediticia que hoy lleva el nombre de nacional monte de Piedad, actualmente funciona bajo el control del gobierno federal.

Durante la época independiente de México se creó el primer Banco de Avío cuyos beneficios repercutieron en la función de varias fábricas en diversos estados de la República.

El 22 de junio de 1864 se forma una sucursal de un banco inglés con la denominación de Banco de Londres, México y Sudamérica. A partir de esa fecha se fundan otras instituciones de crédito, con esta progresividad de instituciones bancarias nació el Banco Nacional Mexicano.

Se creó la Ley General de Crédito en marzo de 1897 para reglamentar las actividades crediticias del país.

Iniciada la Revolución de 1910, los bancos no podían cumplir con sus obligaciones y afrontar la emisión de billetes, por lo que en 1913 se creó un banco único de emisión.

Después de 22 años de estabilidad cambiaria, la moneda entro en un periodo de flotación, es decir, dejar que el nuevo tipo de cambio frente al dólar se estableciera por medio de la oferta y la demanda, sin determinar un tipo de cambio fijo. Los resultados fueron que de 12.50 pesos en 1954 pasará a 19.70 por dólar en agosto de 1976.

Para 1978 la crítica situación financiera obligó a incrementar la deuda externa con el Fondo Monetario Internacional y con países europeos.

Las condiciones del país llegaron a tal punto que la moneda se devaluó en febrero y en agosto de 1982, provocando un cambio en el Sistema Bancario Mexicano, cambio que ocurrió el 1 de septiembre, en el último informe de gobierno del presidente José López Portillo.

B. ESTRUCTURA ORGANICA DEL SISTEMA BANCARIO.

La máxima autoridad financiera del país es la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, que se encarga del control y vigilancia del sistema bancario mexicano a través de la subsecretaría de Crédito Público. Dicha secretaría se auxilia en el Banco de México; a su vez, el Banco de México es apoyado por la Comisión Nacional Bancaria y de Seguros y por la Comisión Nacional de Valores.

C. NACIONALIZACIÓN DE LA BANCA.

Nacionalizar es “hacer que pasen a manos de nacionales de un país de bienes o títulos de la deuda del Estado o de grandes empresas particulares que se hallaban en poder de extranjeros; hacer que pasen a depender del gobierno de la nación propiedades industriales o servicios explotados por los particulares”.

La nacionalización de la banca termina con la concesión a través de un decreto de expropiación, quedo expresada en las consideraciones que dio a conocer el expresidente José López Portillo el 1 de septiembre de 1982.

Se tomo la decisión de nacionalizar la banca en nuestro país “porque no venia cumpliendo con las funciones que tenía encomendadas, de acuerdo con la concesión otorgada por el gobierno federal a través de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público...

D. RETORNO A LA BANCA MIXTA

En mayo de 1990, el presidente de la República, Carlos Salinas de Gortari, envió al Congreso de la Unión una propuesta para reformar el artículo 28 constitucional y restablecer el régimen mixto en la presentación del servicio de banca y crédito.

Al ser aprobada la iniciativa, nuevamente el Estado y los particulares podrían participar en esas actividades financieras.

La Ley de Instituciones de Crédito, la Ley para Regular las Agrupaciones Financieras y la Ley del Mercado de Valores tienen por objeto regular el servicio de banca y crédito, la organización y funcionamiento de los bancos y de otros intermediarios financieros en México, y establecer los términos en que el Estado ejercerá la rectoría del sistema financiero mexicano.

El 25 de septiembre de 1990, la Secretaría de Hacienda y Crédito publicó las bases generales que habrían de seguirse en la enajenación de los bancos múltiple, su evaluación y los procesos de registro de compradores interesados.

4.- PRONASOL

4.- PROGRAMA NACIONAL DE SOLIDARIDAD (PRONASOL)

Este programa fue propuesto por el presidente Carlos Salinas de Gortari, con el objeto de combatir la pobreza en que viven millones de mexicanos. Sus acciones se desarrollaron sumando las aportaciones y la participación de la comunidad a los recursos federales y estales a través de la concentración.

PRONASOL propuso, entre sus principales objetivos:

Enfrentar la pobreza por la vía productiva y no sólo por la prestación de servicios del gobierno.

Generar las condiciones para el desarrollo autónomo y sostenido de los productores.
Mejorar las condiciones de vida de los mexicanos que menos tienen.
Abrir mayores espacios para la participación social en el desarrollo del país.
El Programa Nacional de Solidaridad se apoyo en cuatro principios básicos: 1ª Respetar a la comunidad. 2ª Hacer corresponsable a comunidad. 3er Permitir que cada comunidad se organice para administrar las obras publicas, y 4to Manejar limpiamente los recursos otorgados para la realización de las obras en cada comunidad.

El presupuesto de egresos de la Federación otorgo cada vez mayores recursos económicos a PRONASOL; en 1989 contaba con 1.8 billones de pesos, en 1990 con 3.3 y en 1991 con 5.1.

El Programa Nacional de Solidaridad arrojo buenos resultados en gran parte del país, los cuales se tradujeron en un mejor nivel de vida para grupos y comunidades que habían quedado al margen del desarrollo nacional.

Puede considerarse que PRONASOL se convirtió en un esfuerzo democrático a favor del progreso social compartido, tratando de inculcar una nueva cultura solidaria para combatir la pobreza.

El actual gobierno del presidente Vicente Fox Quesada ha propuesto un nuevo programa para enfrentar la pobreza, denominado “Oportunidades”.

Partidos Políticos

2007-01-15T20:00:00.000-08:00

Partidos políticos

Definición

Según la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, los partidos políticos son entidades de interés público que tienen como fin promover la participación del pueblo en la vida democrática, contribuir a la integración de la presentación nacional y, como organizaciones de ciudadanos, hacer posible el acceso de éstos al ejercicio del poder público, de acuerdo con los programas, principios e ideas que postulan y mediante el sufragio universal, libre, secreto y directo.

Según Douglas Rae, “…. el sistema de partidos es la matriz de relaciones de competencia entre las fuerzas políticas…”

Sus principales funciones son:

Confrontación de opciones.
Lucha democrática por el poder.
Obtención legitima de puestos de representación y de gobierno.
Ejercicio democrático y legítimo de facultades legislativas.

Origen de los partidos políticos en México

Los partidos políticos, a la luz de la perspectiva histórica de nuestros días, atienden a la creación del Estado moderno, aun que hace siglos encontramos grupos sociales partidarios de un principio religiosos, de un personaje, o bien, en general, de una concepción de la vida, teniendo desde luego sus opositores, positivos o activos, agrupados o individuales, que vienen a constituirse en sus correlativos sociales.

Los antecedentes más antiguos de los partidos políticos los hallamos en los partidos democráticos y aristocráticos de la Grecia antigua. Posteriormente, en el imperio Romano con los plebeyos y los patricios, y en la Edad Media con los güelfos y los gibelinos de Italia.

Partidos actuales

Partido Revolucionario Institucional (PRI)

Partido político mexicano que había gobernado al país desde 1929, con esta denominación desde 1946, manteniendo el control del sistema político.

Surgió en un periodo de enfrentamiento y tensiones entre distintas facciones políticas, la Iglesia, el ejército y los grupos económicos y sociales. Al principio el objetivo era crear una organización que pudiera desarrollar la reforma política y, al mismo tiempo, mantener un cierto nivel de estabilidad socioeconómica en México.

Este partido ha sido el resultado de una larga evolución: en sus primeros años, con su fundación en 1929 como Partido Nacional Revolucionario, el poder paso de los grupos y facciones militares de la Revolución a los estatales; en la década de 1930, sobre todo desde 1938, cuando fue rebautizado como Partido de la Revolución Mexicana, se concedió mayor poder a los sectores agrarios y obreros; y a partir de 1946, con su actual denominación de Partido Revolucionario Institucional, el poder se localizo en el sector popular.

· Partido Acción Nacional (PAN)

Fundado en la Ciudad de México el 16 de septiembre de 1939 por intelectuales y profesionales, como grupo de oposición al Partido Nacional Revolucionario que había sido creado a su vez 10 años antes.

Sus principios de doctrina se expusieron en 14 puntos, de los cuales destacan: el concepto de Nación esta por encima de clases o grupos; el Estado debe pugnar por el bien común para que haya justicia, seguridad y defensa del interés colectivo: si bien el Estado tiene la obligación de impartir la enseñanza, ello no debe significar un monopolio gubernamental; la iniciativa privada debe ser promovida y garantizada por el Estado, este debe velar por que la estructura económica quede al servicio de los valores humanos y en la vida política concurran la inteligencia y la voluntad de todos los que conviven dentro del Estado.

· Partido de la Revolución Democrática.

Surge en junio de 1989 como producto de la fusión de diferentes corrientes políticas moderadas y de izquierda. La filosofía fundamental del partido consiste en la democracia social y, para que esta se manifieste en el país tiene como primer requisito la desaparición del régimen del partido de Estado y sus vicios sexenales.

· Partido del Trabajo (PT)

la fecha de su fundación fue el 8 de diciembre de 1990, en el Auditorio del “Plan Sexenal” de la Ciudad de México.

El PT se formo a partir de la coordinación de varias organizaciones sociales. Desde 1994, el PT cuenta con diputados federales, y en los dos últimos comicios con un senador.